2020年河南公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

　　“內(nèi)置金融”在L鎮(zhèn)6個村運(yùn)行一年多，有人靠它躲過了資金鏈斷裂之險，有人靠它辦起民宿，也有不少人第一次當(dāng)了“股民”。

　　“這是咱們自己的‘銀行’，錢存進(jìn)去方便，將來我貸款也便利?！备幻窈献魃缟鐔T小李口中的“銀行”——富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社，實際上是L鎮(zhèn)為解決農(nóng)民生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)問題，在大量調(diào)研和借鑒其他省份做法的基礎(chǔ)上，率先在M村試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作金融。

　　2017年5月富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社成立后，實行公司化運(yùn)作方式，通過社員大會，設(shè)黨小組、理事會、監(jiān)事會，采取政府支持+在外成功人士無償入股+村民有償入股的形式籌集資金。貸款則由理事會審核把關(guān)，貸給信譽(yù)良好、有償還能力的村民。貸款利率也低于信用社等銀信部門，對貧困戶、低保戶的利息還低于普通農(nóng)民。利息收入的50%用于本金滾動和村集體公益事業(yè)，30%作為60周歲以上村民老年股和普通股分紅，20%用于合作社日常管理。

　　M村以蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3萬畝耕地將近一半是蔬菜地。種菜前期投入成本大，村民常出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈的情況。而商業(yè)貸款利息高、借貸周期長，遠(yuǎn)水解不了近渴，現(xiàn)在有了互助合作社，村民向理事會交個申請，快則幾個小時，慢則兩三天就能收到貸款。

　　小趙是村里有名的養(yǎng)雞大戶，2萬多只蛋雞為他帶來30多萬元的年營業(yè)收入。2017年上半年，一場禽流感疲軟了雞蛋行情，小趙虧了十幾萬。2018年開春，小趙連買雞苗的錢也沒了。正當(dāng)小趙一籌莫展，村里剛成立的互助合作社雪中送炭?！拔翌^一天申請，第二天就審核通過放了款，利息還很低?！边@5萬元貸款救了小趙。上半年行情回暖，他不僅填補(bǔ)了虧空，還多創(chuàng)收了十幾萬。還了貸款后，他今年又貸了6萬擴(kuò)建雞舍。

　　M村有幾棟閑置的村屋，在合作社動員下，戶主入了房屋股，合作社將房子裝修成民宿，搞起了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，這幾戶人家每年增收3000元，村集體收入也年增長1.6萬元。

　　“互助合作社與村民建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在盤活農(nóng)村資金、資源，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還為脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等提供了保障?！盠鎮(zhèn)錢鎮(zhèn)長說。

　　運(yùn)行至今，全鎮(zhèn)6個運(yùn)行中的“內(nèi)置金融”合作社，沒有一個不良貸款，未出現(xiàn)一個老賴。

　　材料二

　　“教師只有充分了解學(xué)生的情況，才能教好書、上好課。作為駐村第一書記，我只有了解了每一戶貧困戶的情況，才能做到‘因材施教’，采用不同的辦法精準(zhǔn)幫扶。”眼前這位戴著眼鏡的淳樸中年男子是縣教委派出的駐村干部宋書記，來到Q村后很快就熟悉了每一位村民和他們的家庭。

　　Q村地處大山深處，老百姓沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，在宋書記看來，想要脫貧必須要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r來發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對當(dāng)?shù)貧夂?、水土、資源等方面盡心地詳細(xì)了解后，他決定帶領(lǐng)村民發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?！梆B(yǎng)殖業(yè)是比較適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，我再申請企業(yè)幫扶，會取得比較好的效果?！彼螘浶赜谐芍竦卣f。

　　“有了想法，一定要付諸行動，不能讓它成為泡影?！彼螘泿ьI(lǐng)村社干部組建了Q村源河專業(yè)合作社，在縣教委和鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，讓合作社的土豆、土雞和生豬等農(nóng)副產(chǎn)品通過專業(yè)合作社平臺進(jìn)入校園“放心餐桌”計劃，銷售到縣城各個學(xué)校。2016年11月，Q村吸引農(nóng)業(yè)種植公司到當(dāng)?shù)胤N植辣椒200多畝，僅一年時間，Q村的農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)銷售額100余萬元，幫助貧困戶實現(xiàn)了增收?！按迕駛兊氖杖朐黾恿耍倚睦锾嵍嗔?。”宋書記自豪地說。

　　“去年村里的土豆不好賣，我想方設(shè)法聯(lián)系外地老板來收購，本來想幫村民解決問題，卻出了問題。”宋書記回憶說，有的村民以次充好，裝了很多爛了的土豆，還不按要求裝，導(dǎo)致很多土豆受損，老板虧損很多。

　　“這件事讓我明白，只有提升村民素質(zhì)，才能真正脫貧。”宋書記感慨道。少數(shù)貧困戶“等、靠、要”的思想還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此，宋書記多次邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家做知識講座、開展扶貧教育等活動，提升村民的思想素質(zhì)。

　　“不僅要提升村民素質(zhì)，村干部的素質(zhì)教育也是不容疏忽，因為這關(guān)系到一個村的發(fā)展方向?！彼螘浾f。他特邀黨校的老師為村干部開展黨課培訓(xùn)，還重新拾起自己的老本行——教學(xué)，親自為村干部上黨課，定期召開村干部座談會，開展交心談心活動，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，努力提高黨性修養(yǎng)。

　　在Q村有這樣一個特殊的家庭，全家人都患有嚴(yán)重疾病，戶主老賀因腰椎骨質(zhì)增生壓迫神經(jīng)癱瘓在床，急需手術(shù)，其妻腦瘤和子宮瘤剛手術(shù)，讀中學(xué)的兒子患血脂瘤，女兒也有疾病，常年需服用藥物。得知這些情況，宋書記心里像壓了一塊石頭。

　　“疾病讓這個家庭喘不過氣來，必須想辦法解決！”宋書記堅定地說。他通過網(wǎng)絡(luò)籌款平臺為老賀一家發(fā)起了捐助，經(jīng)過1個月的募捐，籌集到資金4萬余元，他把籌集的資金親自送到老賀手中。老賀躺在床上，含著淚握著宋書記的手激動地說：“您真是村民的好書記！”

　　如今，老賀已能正常行走了。宋書記還聯(lián)系到了老賀兩個孩子就讀學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，為他們爭取到了助學(xué)金，來緩解這個家庭暫時的困難。

　　“只要村民有困難，不管是誰，我都會盡力去解決?！苯陙恚螘浲ㄟ^愛心組織為村里的3名孤兒對接了愛心人士進(jìn)行一對一幫扶，每月提供幫扶資金200元，直至高中畢業(yè)或者年滿18周歲；他還為村里的學(xué)校申請到住讀生床上用品50套、愛心書包50個；通過縣教委、縣進(jìn)修學(xué)校爭取到市教育評估院黨員干部結(jié)對幫扶27名貧困學(xué)生。

　　材料三

　　在T區(qū)黨委組織部人才科，小李拿著一本花名冊對記者說：“這是我區(qū)近兩年來回引的人員名單，主要是外出務(wù)工經(jīng)商人員?！毙±罾^續(xù)介紹，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”的重要指示精神，T區(qū)大力開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，千方百計把外出務(wù)工經(jīng)商人員回引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2019年以來，全區(qū)已掌握外出務(wù)工人員信息11萬條，累計回引2萬余名老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、基層治理等方方面面提供源源不斷的人才支撐，全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)。

　　在務(wù)工人員輸出大村G村，剛過大年十五，支部書記老梁打開了村廣播，“廣大村民朋友，今年受疫情影響，大家都還沒有外出，我呀，再把區(qū)里的‘把老鄉(xiāng)留在老家’的一些政策給大家講一講，大家琢磨琢磨。留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既照顧了家庭，也幫助了鄉(xiāng)親嘛，還有不少優(yōu)惠政策哦……”“現(xiàn)在呀，還給大家發(fā)個通知，正月二十五，區(qū)里要舉辦一場宣講會，通過區(qū)政府App直播，展現(xiàn)我區(qū)發(fā)展的新面貌和播放鄉(xiāng)村振興示范片，請大家到時觀看?！闭诼爮V播的經(jīng)商人員小龍，手機(jī)上也收到了區(qū)委、區(qū)政府推送的在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的邀請。老梁告訴記者，“去年，我們還通過座談會、到企業(yè)現(xiàn)場參觀、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行了廣泛宣傳和動員”。

　　在E村村口，記者碰到了正在開展防疫宣傳的大學(xué)生村官小馬，除了帶著防疫資料，他的背包里還有一大疊回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策指南。小馬說：“在做好防疫宣傳工作的同時，我也給大家宣傳一下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，同時再調(diào)查摸底一下外出務(wù)工人員底數(shù)，收集一些就業(yè)意向及需求?！眳^(qū)委組織部、區(qū)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還采取村級自查摸底、鎮(zhèn)街分析研判、區(qū)級審核把關(guān)的聯(lián)動模式，精準(zhǔn)掌握全區(qū)基層干部隊伍年齡、性別、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)，建立缺額臺賬、摸清人才需求狀況。同時，區(qū)政府還建立政企聯(lián)動機(jī)制，了解區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求。

　　“我們主動為村級黨組織、民營企業(yè)和務(wù)工人員合作‘牽線搭橋’，積極搭建人才對接平臺?！毙±罱榻B道，今年我區(qū)大力推進(jìn)部分高校與企業(yè)合作，舉辦高校專場人才雙選會；大力開展人才招聘活動，積極組織人員參與人才大會、人才論壇等。對在外的本土人才，還采取多渠道、多方式開展回引工作。為確?；匾娜瞬帕舻米。瑓^(qū)里還出臺了“人才政策10條”和本土人才管理辦法等政策措施。

　　材料四

　　近日，S村“90后”姑娘小丁正對著手機(jī)，在果林下做直播。只見她徒手掰開一個剛摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，立刻吸引了不少粉絲點(diǎn)擊淘寶店鋪下單購買。

　　水蜜桃是S村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與村里合作、準(zhǔn)備打造村播基地。2019年9月，村里從集體經(jīng)濟(jì)中拿出20多萬元投資打造了一個網(wǎng)絡(luò)直播間，聘請了專門的直播團(tuán)隊，在村委會幫忙的小丁成為小山村里第一位“網(wǎng)紅”村播。今年，她身穿漢服、在果林下直播吃水蜜桃的視頻火了，當(dāng)天就幫村民賣掉了200多斤水蜜桃，成為村里的帶貨“達(dá)人”。

　　2019年，小丁的直播效果并不理想：觀看人數(shù)少，點(diǎn)擊量上不去。而且由于手機(jī)信號的問題，直播時斷時續(xù)，不少網(wǎng)友對此頗有怨言。

　　正當(dāng)小丁的直播陷入瓶頸的時候，S村來了一位從事新媒體傳播研究的駐村第一書記，他幫小丁深入地分析了村播不成功的原因。

　　“雖然你用村播賣地道農(nóng)貨，但現(xiàn)在同類型的農(nóng)村電商太多了，大家都是賣農(nóng)貨，在這一方面，你的貨品本身沒有突出優(yōu)勢。而且，你的貨品太單一，光靠水蜜桃賺不到錢，也留不住客人。顧客今年在你這里買了，明年未必還在你家買。就算他明年還記得你，他一年又能買多少呢？”

　　“在貨品本身缺乏資源優(yōu)勢的前提下，同樣的貨品，要么有價格優(yōu)勢，要么就是你的廣告做得特別吸引人，能夠逐漸培養(yǎng)起一批鐵桿粉絲，以此來和其他銷售同類型產(chǎn)品的村播拉開差距。”

　　“村播的形式雖然新穎，但并不一定就有良好的效果。有了新的形式，還必須有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容才行。而且，直播對技術(shù)條件的要求比較高，收看體驗不好也很難留住網(wǎng)友。”

　　要想做出高質(zhì)量的直播，就需要有專門的包裝，要有懂行的專業(yè)人，而這些是小丁無法獨(dú)自做到的。為此，駐村第一書記安排她成為S村的電商推廣專員，承擔(dān)全村農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售推廣，小丁的“鄉(xiāng)下妹子”這個賬號成了S村的村播平臺，由村委會來承擔(dān)村播所需要的相關(guān)費(fèi)用。駐村第一書記還聯(lián)系了一家互聯(lián)網(wǎng)營銷公司，與S村達(dá)成合作協(xié)議：S村負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直播間的打造，公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)小丁。在粉絲數(shù)量和銷售額達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，公司再按雙方合同議定的金額收取費(fèi)用。這樣一來，小丁、互聯(lián)網(wǎng)營銷公司和村委會三方皆大歡喜。

　　改版后的“鄉(xiāng)下妹子”村播的第一場，選在了貧困戶老牛的果園里。

　　這天，直播團(tuán)隊在老牛的果園里支起直播架，現(xiàn)場直播老牛采收水蜜桃的過程。小丁則在一旁繪聲繪色地講解，并在直播團(tuán)隊指導(dǎo)下，用手機(jī)拍下果園周邊山水風(fēng)光的優(yōu)美畫面，讓網(wǎng)友直觀地感受水蜜桃的生長環(huán)境。

　　“這次直播很成功，‘鄉(xiāng)下妹子’的粉絲量從原來的300多一下子漲到了2000多，累計播放量突破1萬次?！毙《≌f。同時，這場直播也幫老牛賣出了400多斤水蜜桃，銷售單價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中間商的收購價。

　　看到老牛嘗到甜頭，村民們紛紛邀請小丁來自家果園搞直播，還主動將水蜜桃放在S村的網(wǎng)店寄賣。小丁給記者算了筆賬，在1個月時間里，她一共幫村里賣了5000多斤水蜜桃。

　　“鄉(xiāng)下妹子”第二次爆粉則是在今年，小丁身穿漢服，在果林下直播吃桃。

　　與此同時，團(tuán)隊還邀請其他村民在鏡頭前露臉，通過對場景、服裝、劇情和背景音樂等的安排，使得S村的鄉(xiāng)村生活在鏡頭下面既保留著原生態(tài)的特色，又多了幾分精致的美感。

　　小丁成了S村的網(wǎng)紅主播。嘗到甜頭的S村決定繼續(xù)打造村播事業(yè)，同時進(jìn)一步優(yōu)化S村的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，聘請兩位工作人員，和小丁一起組建S村專門的電商銷售團(tuán)隊，分工合作，各司其職，規(guī)范網(wǎng)店運(yùn)營。受此吸引，村里兩位在外地從事電商的年輕人返鄉(xiāng)加入團(tuán)隊。他們一起，不斷完善村播平臺，加大宣傳力度，開拓貨物品種。S村本身也整合扶貧資金，搭建扶貧車間，生產(chǎn)特色雨傘，還組織S村的家庭婦女，制作鄉(xiāng)土風(fēng)味濃厚、手工精良的鞋墊、布鞋等生活用品，以豐富村播網(wǎng)店的貨品種類。

　　材料五

　　以下是更新鎮(zhèn)政府工作人員在接受記者采訪時的談話：

　　其實我們鎮(zhèn)發(fā)展升級工作的靈感來源于“城市更新”概念。我們鎮(zhèn)雖然是一個歷史悠久的老鎮(zhèn)，但居民卻是生活在現(xiàn)代的居民，而且其中有相當(dāng)一部分是年輕人。所謂“衣食住行”嘛，肯定是要吃得好，玩得開心，住得舒適，出行方便。但是，我們鎮(zhèn)作為全市“年齡”最大的一個鎮(zhèn)，那時各類基礎(chǔ)設(shè)施是十分薄弱的。鎮(zhèn)里有大量的廠房就那樣閑置著，我每每經(jīng)過，都忍不住嘆氣：它們都應(yīng)該成為我們的資源和財富，而不是負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，我們是鎮(zhèn)，它有別于農(nóng)村，也不是城市。以前有的群眾不理解，老說我們這樣的鎮(zhèn)“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”，稍微好點(diǎn)的評價也是說我們“半城半鄉(xiāng)”。其實，我們都清楚，那是指我們既沒有工商業(yè)支撐，又沒有充分的農(nóng)業(yè)發(fā)展的尷尬境地啊。但換一個思路來想，我們是市郊大鎮(zhèn)，距離三個縣城、兩個市區(qū)都只有不到四十分鐘的車程。我們有優(yōu)越的地理位置，有能夠直接使用的作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的廠房，有沉淀豐富的歷史底蘊(yùn)，這些都是我們的優(yōu)勢。那么，要怎么樣讓我們更新鎮(zhèn)名副其實呢？更新鎮(zhèn)要發(fā)展升級，首要轉(zhuǎn)變的當(dāng)然是人。首先，我們轉(zhuǎn)變了一個觀念：不是非要一天24小時，一年365天住在我們這兒的才能算我們更新人。我們積極與縣政府有關(guān)部門溝通，爭取到3條公交班車線直達(dá)鎮(zhèn)里。大家可以白天在城市里上班，晚上在鎮(zhèn)里生活；也可以倒過來，白天在鎮(zhèn)里工作，而居家卻在城市里。反正來了都是更新人，對他們都是一視同仁，他們享受的管理、服務(wù)、政策優(yōu)惠都一樣。更新鎮(zhèn)的建設(shè)肯定要讓更新人全面參與，讓全體更新人談感受、講需求、提建議、說意見，充分發(fā)揮主體作用，否則我們鎮(zhèn)的建設(shè)就成了“我們干、他們看”，那樣是搞不好的。為此，我們創(chuàng)建設(shè)置了專門的公眾號以及群眾意見信箱，鼓勵大家為更新鎮(zhèn)的建設(shè)出謀劃策。綜合群眾的建議以及有關(guān)專家的意見，我們定下了三個發(fā)展的主要方向：一是建設(shè)“人文小鎮(zhèn)”，著力于全鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)，留住歷史記憶；二是建設(shè)“生態(tài)小鎮(zhèn)”，在本鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)村營造更好的生態(tài)，發(fā)揮市郊小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，打造宜居的環(huán)境；三是建設(shè)“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”，吸引人們前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步集聚。我們堅信：有更新才會更新。

　　為了適應(yīng)現(xiàn)代化的生活，我們對全鎮(zhèn)進(jìn)行了必要的、有計劃的改建。這包括對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等全方面的改造改善。經(jīng)過我們?nèi)?zhèn)人民一年多的共同努力，終于實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境的優(yōu)化美化，展現(xiàn)了我們鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)、風(fēng)景美、功能強(qiáng)、活力足”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新面貌。而且，作為一個毗鄰兩個大城市的大鎮(zhèn)，我們與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)起了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的功能：吸納更多農(nóng)村人口“上遷”，承接城市人口“下移”。我們更新鎮(zhèn)和其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不是孤立的。我們一起，形成了各具特色的小鎮(zhèn)群落，產(chǎn)業(yè)錯位，功能共享。大家各不一樣，又互相支撐。時代在變，萬事萬物都需要進(jìn)化發(fā)展。

　　問題一

　　請結(jié)合“給定資料1”，為M村代擬一份新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)情況介紹。（20分）

　　要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，有概括性，不超過300字。

　　問題二

　　請結(jié)合“給定資料2”中宋書記的做法，談?wù)勀銓Α熬珳?zhǔn)幫扶”中“精準(zhǔn)”的理解。（15分）

　　要求：緊扣材料，內(nèi)容完整，條理清晰，語言準(zhǔn)確，不超過200字。

　　為配合“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，T區(qū)組織部準(zhǔn)備給在外本土人才寫一封回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)邀請信。請結(jié)合“給定資料3”代為起草提綱和要點(diǎn)。（15分）

　　要求：提綱挈領(lǐng)，要點(diǎn)全面準(zhǔn)確，不考慮格式，不超過300字。

　　問題四

　　請結(jié)合“給定資料4”，以“小村播，大學(xué)問”為題，寫一篇評論。（25分）

　　要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，不超過500字。

　　問題五

　　請結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勀銓ζ渲挟嬀€部分“有更新才會更新”的理解。（25分）

　　要求：緊扣材料，全面、準(zhǔn)確、有條理，內(nèi)容翔實，不超過500字。