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2024年河南公務(wù)員考試申論試題（縣級卷）

http://m.ssrtes.com 2024-11-01 13:59 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2024年河南公務(wù)員考試申論試題（縣級卷）在此發(fā)布。本套試卷來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2024年河南公務(wù)員考試申論試題（縣級卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　位于G市Z縣的成鑫電子是2012年成立的一家高新技術(shù)企業(yè)，以制造中高端小家電產(chǎn)品為主。自成立以來，企業(yè)一路順風(fēng)順?biāo)?，?guī)模越來越大，每年為當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)崗位近百個。2019年，公司探索黨建工作新模式，以黨建引領(lǐng)承擔(dān)社會責(zé)任。

　　“當(dāng)年，我們支部經(jīng)常組織人員到附近村鎮(zhèn)慰問老黨員、困難戶。村里有的老人向我們反映，自家媳婦生完孩子后就沒有工作，看能不能幫忙介紹工作。這種事情對我們公司來說并不難，只要雙方覺得合適，就能滿足媽媽們進(jìn)廠工作的愿望。”成鑫電子趙經(jīng)理回憶道。

　　成鑫電子給予了“媽媽們”一些“小特殊”：請假手續(xù)靈活寬松，上下班時間可根據(jù)孩子上下學(xué)作出適當(dāng)調(diào)整，晚上和周末不用加班?！皠傞_始，公司內(nèi)部有管理人員對‘小特殊’有些看法，有的員工還給她們的崗位取名‘媽媽崗’，認(rèn)為能上‘媽媽崗’就是一種福利待遇，感覺有些‘酸’?！壁w經(jīng)理說，2020年至2022年，成鑫電子面臨“一邊爆單，一邊員工不足、招不到人”的窘?jīng)r，家住工廠附近的“媽媽崗”員工竟成了成鑫電子的“功臣”。

　　成鑫電子將“媽媽崗”集中在一個車間，并有意培養(yǎng)一批“全能型”員工，可以隨時頂替請假的員工，而“全能型”員工在工資待遇上也會多幾百到上千元。此外，對請假的具體事項進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。像孩子生病、家長會這類事由一定支持，但像一些吃請類請假，則通過限定次數(shù)來控制。

　　不僅如此，成鑫電子廠區(qū)還設(shè)有母嬰室、托管班。各有1名專職人員照料、輔導(dǎo)作業(yè)，“媽媽崗”員工上班期間可以根據(jù)各自崗位的工時安排，輪流排班幫忙照應(yīng)?！霸O(shè)身處地為員工著想的企業(yè)文化讓成鑫電子員工們具有強(qiáng)烈的歸屬感?！壁w經(jīng)理說。成鑫電子在用工方面的做法不脛而走，引來眾多企業(yè)到成鑫電子“取經(jīng)”。

　　2022年，Z縣政府相關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)“媽媽崗”已在全市眾多企業(yè)中“流行”，于是深入成鑫電子等多家企業(yè)走訪調(diào)研。隨后下發(fā)通知，要求相關(guān)職能部門與鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）聯(lián)動，摸排企業(yè)用工需求和符合條件人員的就業(yè)需求，將相關(guān)信息上傳到縣就業(yè)服務(wù)平臺，暢通“媽媽崗”擴(kuò)崗增員渠道。開辟了專門的“媽媽崗”認(rèn)定線上通道，上傳了相關(guān)資料證明后，企業(yè)第二個月就開始享受到每月每人300元社會保險補貼和100元崗位補貼。根據(jù)企業(yè)實際情況，協(xié)助制定新的內(nèi)部職業(yè)晉升辦法，為一些沒有年齡、工齡、學(xué)歷優(yōu)勢但技術(shù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的員工創(chuàng)造了晉升機(jī)會，大大降低了企業(yè)用工成本，也穩(wěn)定了“媽媽崗”隊伍。

　　“當(dāng)年若不是公司開‘綠燈’，我一個人養(yǎng)育兩個孩子恐怕會比較艱辛。5年來，我參加過3輪崗位技術(shù)培訓(xùn)，上周還去縣政府開設(shè)的高級技工培訓(xùn)班學(xué)了一個星期，食宿全免。‘媽媽崗’開啟了我的新人生?！背肾坞娮拥谝慌皨寢實彙眴T工小霞說。

　　省師范大學(xué)社會學(xué)系楊教授認(rèn)為，25歲到35歲是女性職業(yè)發(fā)展的黃金年齡，同時也是不少女性成為母親的時間。“寶媽”們該如何平衡工作需要與家庭關(guān)系，不僅是千萬普通家庭面臨的難題，更關(guān)系到國家鼓勵生育政策落地開花的效果。

　　材料二

　　“這頂涼帽是我在2023年暑假跟師傅學(xué)著做的。他教我們編織涼帽的時候，還給我們講涼帽民俗和客家歷史。”恬恬自豪地說。來自華成區(qū)涼帽新村的恬恬親手編織的客家涼帽在N市首屆兒童友好博覽會上引起了圍觀，大人小孩紛紛試戴合影。

　　涼帽新村是一個典型的城中村，村里有500余名兒童，占總?cè)丝诘?6%。在N市兒童友好空間改造工作之前，華成區(qū)城管局活力城中村項目負(fù)責(zé)人小青帶領(lǐng)設(shè)計團(tuán)隊做了整體調(diào)研，發(fā)現(xiàn)諸如涼帽新村這樣的城中村普遍存在空間狹小、安全隱患多、環(huán)境差、兒童游樂設(shè)施少等問題。

　　為此，設(shè)計團(tuán)隊重新整理了涼帽新村西側(cè)人行道路，利用架空技術(shù)，將人行道從1米多寬的步道拓展出3800平方米的公共服務(wù)空間?！捌渲杏幸惶幖t色的兒童無動力設(shè)施——空中樂園最受孩子歡迎。每天一放學(xué)，這里就會‘長滿’孩子?！毙∏嗾f，設(shè)施的頂是形似竹編的鋼結(jié)構(gòu)，契合了涼帽新村的竹編特色。“設(shè)計過程中，我們專門聽了家長和孩子們的意見，盡量避免過度設(shè)計可能帶來的千篇一律、剝奪孩子想象空間的問題。對孩子而言，隨處有一灘水、一處沙、一個捉迷藏的空間，比安裝一個固定的滑梯更友好?！?/div>

　　“以前接小孩子放學(xué)后就要寸步不離看著他，村里的車亂開亂停，小孩子跑來跑去很危險。現(xiàn)在孩子們都喜歡去空中樂園玩，我們都很放心?！币晃缓⒆計寢岄_心地說?！俺擞行蔚挠押每臻g，新村也為兒童打造了友好的文化空間。村里以市級非遺涼帽編織技藝為主題，定期舉辦科普、彩繪等親子文化娛教活動，并融入趣味元素，引導(dǎo)孩子們感受和了解地方傳統(tǒng)文化。不僅在涼帽新村，打造兒童友好空間已經(jīng)成為N市2135個城中村改造升級的重要內(nèi)容之一?！盢市婦聯(lián)劉主席表示。

　　“媽媽，流動圖書館大巴怎么開到這里來了！”看到兒童友好博覽會場外停著的一輛彩繪大巴，安化區(qū)中心小學(xué)的一菡同學(xué)激動地說，“我已經(jīng)從流動圖書館里借閱了快100本書了，上幼兒園開始看繪本，現(xiàn)在上小學(xué)看書，我會講好多好多故事！每次大巴車開到家門口，我都約了好朋友一起上車挑選，我太喜歡流動圖書館了。”

　　“安化區(qū)城中村比較多，有的村沒有條件建設(shè)圖書館，于是我們就用大巴車將書送到孩子身邊?！卑不瘏^(qū)圖書館姚館長說，“大巴車按社區(qū)路線走，每個小朋友一次可以借閱20本書，兩個月內(nèi)大巴車會循環(huán)回來，屆時小朋友可以還書再借新書?！卑不瘏^(qū)流動圖書館自2020年在N市率先啟用以來，已在8個社區(qū)和16所學(xué)校設(shè)置服務(wù)點，已累計投入兒童書籍11萬余冊，借閱量超過7萬冊次。

　　2022年，N市出臺全國首個兒童友好地方標(biāo)準(zhǔn)《兒童友好公共服務(wù)體系建設(shè)指南》，明確八個方面構(gòu)建兒童友好公共服務(wù)體系?！白鳛橐蛔泼癯鞘?，N市一直致力打造無戶籍地域差異的均等化兒童公共服務(wù)體系，來了就是N市人，來了就是N市的娃，讓改革發(fā)展成果更公平惠及所有兒童?！盢市婦聯(lián)劉主席說。N市的醫(yī)療保險范圍已覆蓋全市中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)在冊的兒童，3至6歲在園兒童均可享受健康成長補貼，每年有58萬名孩子受益。51%的義務(wù)教育學(xué)位提供給了非本地戶籍學(xué)生，使這些孩子作為與戶籍學(xué)生平等的主體，更好地融入這座城市。

　　截至2023年底，N市已建成市級兒童友好基地452個、友好公園1260座、兒童議事組織580個、社區(qū)兒童之家761個，建成母嬰室1270間，基本實現(xiàn)公共場所全覆蓋，創(chuàng)新推廣移動母嬰室，讓兒童出行更為便利。

　　“去年，我們在湖華小學(xué)調(diào)研時，曾詢問孩子們什么是‘兒童友好’，一位6年級學(xué)生想了想，說是‘尊重’?！盢市婦聯(lián)劉主席感慨地說，“八年來，N市正是學(xué)會了以‘一米’高度看城市，才把‘兒童友好’從一個概念變成現(xiàn)實?！?/div>

　　材料三

　　在全國工商聯(lián)發(fā)布的《萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告》中，H市得分排名靠后。為摸準(zhǔn)實情，查出問題，市政府委派電視臺記者就政務(wù)服務(wù)中存在的問題和不足進(jìn)行了暗訪。以下是暗訪過程中收集到的幾個案例：

　　案例一：“我操作了四五次，實在不會弄。我們年齡大了，電腦、手機(jī)上的東西，實在不太會操作，工作人員也不幫忙?！笔忻袢~先生說，他想辦理互聯(lián)網(wǎng)銷售的營業(yè)執(zhí)照，但該業(yè)務(wù)在行政服務(wù)中心沒有窗口，需要網(wǎng)上申報，對網(wǎng)上辦理流程不太熟悉的葉先生，需要指導(dǎo)，卻找不到人?！靶姓?wù)中心工作人員讓我去市場監(jiān)督管理所，可我到了市場監(jiān)督管理所，工作人員同樣表示無法受理，并表示沒人也沒空幫忙指導(dǎo)?！?/div>

　　在行政服務(wù)中心，記者去咨詢辦理個體戶營業(yè)執(zhí)照，結(jié)果工作人員推薦了某服務(wù)公司代辦。

　　“你們要線下去跑街道的，最起碼兩趟，你首先去領(lǐng)表，數(shù)據(jù)填完，交到他們那里，等審核，不管過沒過，都要再跑一趟拿審核結(jié)果。找我們代跑收一千塊錢。”暗訪視頻中代辦人員如是說。

　　詢問代辦是否靠譜，工作人員表示：“靠譜的，每天在這里，你想省事一點找他們，想自己弄就麻煩一點?！?/div>

　　后經(jīng)咨詢市場監(jiān)管局及部分街道，辦理該業(yè)務(wù)根本不需要多次跑。

　　案例二：“投訴之后才有人來聯(lián)系我?！笔忻駨埾壬f，他前幾天申報H市高層次人才分類認(rèn)定，上傳了兩次材料都被駁回，想咨詢原因?！拔覔艽蚬倬W(wǎng)公布的電話，打過去之后說這個號碼已經(jīng)轉(zhuǎn)號，轉(zhuǎn)號的號碼又打不通、沒人接?！?/div>

　　記者隨即通過網(wǎng)上“高層次人才分類認(rèn)定申報管理系統(tǒng)”公示的聯(lián)系方式，隨機(jī)撥打了東湖區(qū)、安化區(qū)等多個區(qū)縣人才工作部門的咨詢電話，可對方語音提醒已改號，并且改過的號碼不是無人接聽，就是用戶正忙。

　　案例三：H市民中心的政務(wù)服務(wù)中心公積金業(yè)務(wù)窗口前，排隊市民抱怨道：“取號以后如果不想過號，就得一直守在現(xiàn)場?，F(xiàn)在提醒到號的技術(shù)在商場都很成熟了，這兒卻沒有?！?/div>

　　在H市，不動產(chǎn)抵押登記實現(xiàn)全程移動端辦理，是一項重要便民利企措施，但在玉林區(qū)，市民感覺這個“網(wǎng)辦”名不符實?！霸谄渌麉^(qū)縣的不動產(chǎn)部門，是可以選擇郵寄的，我們區(qū)不動產(chǎn)抵押登記窗口卻要我們親自送過來，雖然開通了網(wǎng)辦，但我仍享受不到這個便民措施?！?/div>

　　案例四：在錢江區(qū)，不少街道、部門都有助企專員，但某小微企業(yè)孵化園負(fù)責(zé)人表示，“現(xiàn)在全區(qū)助企專員共有170多個，與全區(qū)12萬經(jīng)營主體相比，覆蓋面只有1.5%，不知道什么時候能覆蓋到我們?！?/div>

　　來自某科技企業(yè)的劉先生說，他最近想在錢江區(qū)開一家公司，可多方聯(lián)系直到現(xiàn)在都沒有得到滿意答復(fù)?！案唤獾氖牵凑照?，我可以享受區(qū)里的汽車消費補貼，可我去年12月在錢江區(qū)某4S店購買的車，能享受2500元購車補貼，3個月過去了，我還是沒收到這筆補貼?！?/div>

　　案例五：“由于我們法人的姓名跟手機(jī)號碼會被公布于網(wǎng)上，我經(jīng)常會收到一些陌生的電話短信。有一次，我掛了一個陌生電話，結(jié)果對方用100多條的短信對我進(jìn)行了‘轟炸’?！眴滔壬f。

　　“嗨，正常得很，前不久，我剛在陽江區(qū)市場監(jiān)管局辦完企業(yè)注冊手續(xù)，回家路上就接到了問我需不需要貸款的電話。”隨行的游先生表示。

　　暗訪后，H市電視臺舉行了“公述民評”面對面問政，現(xiàn)場播放了暗訪過程中收集的視頻。暗訪視頻所涉及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人直面監(jiān)督，對暗訪視頻所曝光的問題進(jìn)行了一一回應(yīng)，作出了整改承諾。

　　H大學(xué)政府管理學(xué)院蘇教授在點評環(huán)節(jié)表示，良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境如同“清新的空氣”，同時也是個“易碎品”。在工作中多些同理心，多點換位思考，多點代入感，才會讓人感到舒服，即便辦不成事，你跟人家說清楚，人家也能夠接受。

　　材料四

　　每天清晨，都會有一班特殊的列車，穿過昏暗的黎明與漸亮的晨光，從郊外開進(jìn)即將忙碌起來的城市中心地帶。

　　這班列車是C市軌道交通4號線石船至民安大道方向的首班車，因為主要乘客是來自C市渝北區(qū)石船鎮(zhèn)的菜農(nóng)，他們都背著裝滿紅薯葉、辣椒、韭菜等新鮮蔬菜的背簍，所以這班列車也被稱為“背簍專列”。

　　近段時間，這趟“背簍專列”在各大平臺火爆出圈，“坐著地鐵去賣菜”被眾多網(wǎng)友稱為城市快速發(fā)展中的“人間煙火氣”。日前，C市《當(dāng)代黨員》雜志“民生”專欄的工作人員小劉一行3人專門乘坐了一次“背簍專列”，以下是小劉的日志：

　　凌晨5點，我們從市區(qū)出發(fā)前往菜農(nóng)們集中搭車的起點——石船站。到的時候，菜農(nóng)們已在排隊等待過安檢了，因為背簍重，東西比較多，工作人員并沒有要求他們將背簍放到安檢傳送帶上，而是用手持式金屬探測器進(jìn)行安檢?？吹侥昙o(jì)大、行動緩慢的老人，他們會時不時搭把手，或引導(dǎo)他們乘坐無障礙電梯。

　　“菜農(nóng)一般是趕早摘的新鮮蔬菜，難免沾有露水或雨水，是否會因此帶來不便，甚至被拒絕上車？”我們問安檢人員?！皰仦⒌温?，造成地面濕滑，影響清潔，這是難免的。就算沒有他們，有時候也有這些問題。如果帶上車的菜有氣味、汁水，弄臟車廂，工作人員也會上前處理?！卑矙z人員回答道。

　　6點30分，列車準(zhǔn)時到站，菜農(nóng)們熟練地進(jìn)入車廂，將自己的背簍、菜籃放置在中間空道處后，便在就近的位置坐下。

　　我們找了挨著他們的空位坐下，正納悶為何大家都聚在人比較多的這幾節(jié)車廂。身旁的老人解釋，“不懂了吧？坐在一塊兒，大家好聊天，順便了解一下最近賣菜的行情和收獲。而且這樣也免得擠到其他乘客，影響別人出行?！?/div>

　　看我們拿著相機(jī)和筆記本，笑問是不是來采訪他們的。

　　“對呀！我們今天要是沒趕上這班車是不是就遇不上你們了？”我們問。

　　“賣菜要趕早，那自然要趕首班車?！崩先苏f。

　　老人叫樊軍，家住石船鎮(zhèn)安置小區(qū)。去年1月起，老樊便開始進(jìn)城賣菜。當(dāng)時，軌道交通4號線二期還沒開通，老樊得先趕到鎮(zhèn)上的公交車站，然后換乘3、4次才能到達(dá)市區(qū)的菜市場，單程需耗時近4小時?，F(xiàn)在，老樊一般選擇在洋河賣菜。他每天準(zhǔn)時乘上4號線，再換乘1次就抵達(dá)洋河，只需70來分鐘。

　　在列車上，老樊感到很放松，因為車廂比公交車車廂更寬敞，不會因為背簍、菜籃擋其他乘客路而遭來“嫌棄”，也不用總是擔(dān)心絆倒別人，帶來安全隱患?！拔乙郧白鰤舳枷胱罔F去城里賣菜！”老樊對我們說，“我們是搭上時代發(fā)展的快車了。以前我們在鎮(zhèn)上賣菜，人少，賣的慢，價格也低。同樣的空心菜，在鎮(zhèn)上1斤才賣1.5元，到了市區(qū)能賣3元，兩三個小時就能賣完一大背簍，回家還能趕上吃午飯。”

　　當(dāng)我們提及這趟“背簍專列”刷屏各大媒體時，坐在對面的一位乘客應(yīng)道：“我也看到了，有很多人都在點贊。文明之所以文明，就是因為它既容納了現(xiàn)代的行為方式，也包容了傳統(tǒng)的生活習(xí)慣。”“我覺得這話說得很有道理，我聽說有些地方是不允許菜農(nóng)背著背簍上地鐵的，說是怕弄臟地面，影響乘客觀感和行車安全，又說是怕占座位、霸座，引起矛盾。但是公共交通本來就是為群眾提供方便的，允許菜農(nóng)乘坐地鐵出行，既解決了他們的生計問題，也讓我們在市區(qū)就能買到新鮮實惠的蔬菜?！迸c她同行的乘客附和道。

　　材料五

　　橙事互動App，是D市重點打造的新型融媒體傳播平臺，設(shè)有橙事直通車、橙友圈等10余個功能模塊，致力于提供全方位的城市新聞資訊、互動娛樂和同城社交服務(wù)，深受市民歡迎。

　　案例一：近日，有橙友在“橙事直通車”發(fā)帖稱：“今天上午9點，青年路一飯店門口，一位老太太被石墩子絆倒，右手前臂骨折?！?/div>

　　“橙事直通車”記者趕往事發(fā)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)青年路靠近解放路一段，沿途設(shè)置了許多石墩子，底部寬約70厘米，高約30厘米。該路段輔道正在施工改造，安裝石墩子是為了防止車輛誤入施工路段。

　　據(jù)附近飯店的店員講：“年輕人過這些石墩子都很小心，別說是老人了。石墩子顏色與地面幾乎一樣，又比一般的石墩子要大很多，如果視力不好很容易被絆倒，尤其是晚上更難注意到，我昨晚差點兒就被絆倒了。”

　　剛好路過的毛大伯指著解放路方向?qū)τ浾哒f：“那邊也有一些石墩子設(shè)在人行道上，可能是不讓車輛上人行道停放，也沒有警示顏色，還做成了比較高的錐子形，看著都嚇人，你們可以去那邊看看?！?/div>

　　在青年路社區(qū)，工作人員告訴記者：“我們也了解這個事，石墩子對維護(hù)交通秩序用處很大，但對過往行人確實不太友好。目前，我們正準(zhǔn)備協(xié)調(diào)相關(guān)部門先拆除部分非必要的石墩子，后續(xù)怎么辦，還需要進(jìn)一步協(xié)商?！?/div>

　　案例二：近日，有橙友在“橙事直通車”發(fā)帖稱：就復(fù)興路中央綠化帶兩旁的隔離設(shè)施的作用表達(dá)意見——

　　路人甲：多少有點用。偶爾還是有人橫穿綠化帶，但并不多，是否有必要為極少數(shù)人的不文明行為去花錢建護(hù)欄，需要決策者好好衡量。

　　路人乙：完全沒有用。一個城市的文明形象就被這些綠化帶欄桿給毀了，看起來很有規(guī)矩，但反而說明這個城市很不文明。

　　路人丙：非常有用。復(fù)興路中央綠化帶里再也沒有熊孩子出沒踩踏了，竹制的隔離柵欄也與綠化景觀相得益彰。

　　……

　　D大學(xué)城市管理學(xué)院吳教授認(rèn)為，有效的社會治理，需要“硬設(shè)施”和“軟服務(wù)”的完美結(jié)合，離不開參與各方的相互成就。

　　二、作答要求

　　問題一

　　G市準(zhǔn)備召開“媽媽崗”就業(yè)新模式座談會，要求Z縣做典型發(fā)言。請結(jié)合“給定資料1”，為縣領(lǐng)導(dǎo)擬寫一份發(fā)言稿。（20分）

　　要求：內(nèi)容全面；角色定位準(zhǔn)確；不考慮格式；不超過450字。

　　問題二

　　請根據(jù)“給定資料2”，梳理概括N市在兒童友好城市建設(shè)中的有益探索。（20分）