2020年甘肅公務員考試申論試題（市縣卷）

http://m.ssrtes.com 2024-01-03 16:21 來源：永岸公考

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　　2020年甘肅公務員考試申論試題（市縣卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　7月17日凌晨，S公司總裁張總發(fā)了一條朋友圈，寫道“公司里有些部門有了權力，不是為用戶、客戶服務，而是變成尋租的工具，這完全違背公司的基本價值觀和文化，要用最鋒利的刀子將這些腐爛的肉切掉?！卑殡S著民營企業(yè)高速發(fā)展的，是企業(yè)內(nèi)部從未間斷的腐敗問題，就在同一天，另一家民營企業(yè)的三名高管因涉嫌非國家工作人員受賄罪，被警方刑事拘留。該公司還披露過一組反腐數(shù)據(jù)：2018年，公司內(nèi)部共調(diào)查經(jīng)濟類刑事案件29起，移送公安機關查處89人。

　　提到企業(yè)反腐，人們往往會想到國企，而忽略了民企。有人以為，民企都是私人的錢財，因此不存在腐敗問題，這是一種誤解。雖然民企屬于私人所有，但從沒脫離社會，必然與企業(yè)外部的社會組織和個人發(fā)生各種各樣的關系，因此企業(yè)的行為并不完全是私人性質(zhì)的活動。特別是在規(guī)模較大的民營企業(yè)中，所有權往往與經(jīng)營管理權處于分離狀態(tài)，一些經(jīng)營管理人員受個人私欲及社會不良風氣影響，在工程建設、物資采購、業(yè)務外包等環(huán)節(jié)中，挪用資金、貪污錢款、收受賄賂等現(xiàn)象時有發(fā)生，既損害了企業(yè)利益，也敗壞了社會風氣?？陀^地說，中國的民營企業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，內(nèi)部的管理制度和監(jiān)督機制還不夠完善，經(jīng)營管理人員的法制觀念和自我約束能力在整體上也不如國家公務員，因此在面對誘惑時需要更強的辨析是非的能力、抵御誘惑的能力。事實上，如果對民營企業(yè)的腐敗問題聽之任之，其必將蔓延到其它領域，形成對社會環(huán)境的污染。

　　令人欣慰的是，越是處于行業(yè)領先、高速發(fā)展、且富有雄心的民營企業(yè)，越是在內(nèi)部風險治理上毫不妥協(xié)、高調(diào)且干脆。這些企業(yè)不留余地地主動公開腐敗行為，將廉政、清潔的價值觀置于企業(yè)品牌價值之上，視為絕對底線。某著名的民營上市公司在2018年一口氣開除了45個企業(yè)腐敗人員，其中16人被移送司法機關。該公司內(nèi)部通告：“今天，以公開信的方式曬我們內(nèi)部光鮮亮麗外表下丑陋的一面?！笨紤]到“家丑不可外揚”的傳統(tǒng)，企業(yè)融資、品牌管理等現(xiàn)實利益，一家公司能夠?qū)?nèi)公開說出這樣的話，需要多大的勇氣？另一家互聯(lián)網(wǎng)公司也不含糊，在收到舉報后迅速行動，55人被查。不得不說這種公開處理本身意味著底氣，也是一種態(tài)度。當代中國，對權力的貪腐保持高壓已是常態(tài)，反而是公司法人對內(nèi)部尋租的反思與自我批判，顯得更為稀缺。此外，強調(diào)依法自查自糾、強化內(nèi)部審計與風險管理，提供相匹配的價值觀與文化體系，已成為一批公司的先行之舉。如某貿(mào)易公司，于2018年6月成立了審計部，內(nèi)部干脆稱之為“廉政公署”。這個“廉政公署”近一年來已多次處理、通報、曝光違紀人員。除了自查自糾，該公司甚至對外公開了舉報平臺，鼓勵外部合作伙伴參與監(jiān)督。

　　有關專家認為，反腐敗正逐漸從個別民營企業(yè)的內(nèi)部治理行為上升為行業(yè)共同準則，乃至所有民營企業(yè)的一種共識，這種共識是有可能帶來行業(yè)治理，并推動整個社會風氣轉(zhuǎn)折的。企業(yè)人即社會人，人們歷來傾向認為，投資、財務和管理相對自由的民企，處事更為“靈活”。至于這種“靈活”是否同樣反映出企業(yè)內(nèi)部權力尋租的可能性，人們很少予以深刻的反省，更談不上應對和解決之道。然而，民營企業(yè)提供了80%的就業(yè)崗位，民企內(nèi)部廉潔制度的建立和完善，就天然是社會治理的一部分，這與政府提倡的構(gòu)建親清新型政商關系相輔相成。在高壓反腐態(tài)勢下，民企的防腐不能只是“一陣風”，而應成為常態(tài)，要與國家反腐敗體系形成聯(lián)動，設立民營經(jīng)濟領域反腐敗法律法規(guī)，將民營企業(yè)反腐敗上升到法治層面。中國民營企業(yè)自我反腐準則的形成，其中的意義不言而喻。說到底，視廉潔為命的公司，才更有資格談未來。

　　材料二

　　總面積不過八平方米的店鋪，擺滿貨品之后，兩人在店內(nèi)走動都有些困難。但這家小店在當?shù)貐s小有名氣。69歲的店主老林是資深木雕藝人，更被稱為“最后的手工酸枝筷子傳人”。這些手工木筷取材自緬甸坤甸木、老撾大紅酸枝、泰國烏梅木、印度小葉紫檀和海南黃花梨這五種木材。其中，緬甸坤甸木筷最實惠，烏梅木筷和酸枝木筷最受歡迎，而海南黃花梨木筷因為材料稀缺，必須提前預訂，屬于收藏品級別。老林家的店鋪是他爺爺在1889年創(chuàng)立的，解放后曾一度關門歇業(yè)，到1991年又重新開業(yè)。到了老林這一代，各行各業(yè)飛速發(fā)展，市場化程度越來越高，但老林對這門家族生意和手藝有著自己的堅持，多年來一直拒絕大批量生產(chǎn)，執(zhí)著地以手工制作每一雙筷子。老林告訴記者，這些年來，不斷有人想和他合作，希望形成規(guī)模生產(chǎn)，全部都被他一口回絕。對方取笑他不會賺錢，他卻說自己知足常樂，雖無大富大貴，但也豐衣足食，守著家族生意無是無非，認真做好每一個作品。“錢多了就會想要更多，永遠沒有止境，這樣下去最終結(jié)果如何？太多這樣的例子了。”在老林看來，手工制筷工序復雜，沒有捷徑可走，每道工序都要求嚴格，稍有不慎，筷子就會走樣。一雙好筷，真正檢驗它的只有漫長的時間。做手藝，做生意，心術都要正，必須沉下心來，慢工出細活，而只要工藝精湛，總會有人來購買。正因如此，林家小店始終有一批熟客，“別人要做大做強，那是他們的事，我偏要做小做精，走個性化、精品化的路線?！?/div>

　　林家生產(chǎn)筷子的小作坊現(xiàn)在共有十多個工人，當中不少是跟隨了他20多年的老師傅，每一雙筷子經(jīng)手工打磨，日均產(chǎn)量也難有標準數(shù)字，一天下來，大約能制成40多捆筷子。老林說：“本地早就沒有人做手工筷子了，放眼全國，也沒有人堅持手工制作一雙小小的筷子，都是機械化生產(chǎn)?！睂τ谧约褐谱鞯目曜?，老林相當自豪。他說，普通筷子使用了幾個月后就得更換，而他家的筷子真材實料、質(zhì)量過硬，只要避免高溫消毒損耗木質(zhì)，基本上可以用一輩子。去年開始，家族生意已由他唯一的女兒小林接手。面對自家的木筷生意，小林有自己的想法。除了傳承父輩制筷技藝，她還有意開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費者的需求。她說：“人在制物的過程中，總是要把自己和自己的手藝融到里頭去，在前人的基礎上，留一點新的痕跡，這樣這門手藝才能歷久彌新?！?/div>

　　如今，在國家政策指引下，許多的老手藝又重現(xiàn)生機。它們還能再現(xiàn)昔日的輝煌嗎？當今，工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了人類日常生活品的絕大部分，傳統(tǒng)手工藝制品已經(jīng)不大可能再重塑曾經(jīng)為普羅大眾制造日用品的歷史。小林認為：“由于受原材料、制造技藝、生產(chǎn)工時等等各種主客觀條件的限制，傳統(tǒng)手工藝制品已經(jīng)與奢侈品無異，就拿我家的筷子來說，其投入成本較高、產(chǎn)品獨立性較強，并帶有一定的藝術價值，這些都具備了開創(chuàng)品牌的條件。”在小林看來，“林家筷子”不只是他們家賺錢謀生的商品，也不只是手藝人技藝的表現(xiàn)，祖輩們開創(chuàng)手工木藝的艱辛歷程，與當下務實開放兼容創(chuàng)新的精神是非常契合的。

　　兩代人經(jīng)營理念的對接，或許還需要一些時日，不過，堅守傳統(tǒng)手藝的初心一致。時代變遷自有節(jié)奏，哪怕只是手中一雙小小的筷子，也要一點點打磨制作，方對得起“工藝”二字。

　　材料三

　　這個寒冬，對于Q集團俄羅斯分公司的行政總裁陳總來說，卻是“熱浪”迭起。2018年12月14日，由分公司出版的《中國民營企業(yè)四十年的風云激蕩》俄文版新書發(fā)布會在其位于莫斯科的中國書店舉行，原定只有三五十人參加，最后竟然來了100多人，受歡迎程度大大超出預期。與此同時，分公司推出的“中國書架”在俄羅斯兩座城市掛牌，這意味著“中國書架”已在俄羅斯12個城市的22家書店入駐。“照這個速度，用不了多久，‘中國書架’很有希望在俄羅斯發(fā)展出百家合作書店……”陳總在微信朋友圈中寫道。

　　陳總所領導的俄羅斯分公司是中國著名民企Q集團的下屬公司。2009年7月，Q集團開始走出國門進軍國際市場?！凹瘓F一路摸爬滾打，是中國圖書出海的一個縮影?！狈止境闪⒅酰瞥龅牡谝槐緯恰犊焖賹W漢語》，首印1萬本，賣得不好；組織翻譯了一些在中國國內(nèi)頗紅的文化類、小說類圖書，也只銷售了個位數(shù)。幾年過去了，庫存積壓，讓原來掙的錢全賠了進去。2013年，“一帶一路”的提出使得“漢語熱”“中國熱”迅速升溫。中國圖書在國外的需求量開始增大，國內(nèi)的出版社主動上門尋求合作。分公司抓住了這一機遇，組織翻譯、銷售了大量中國主題圖書，包括《歷史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能？》《中國民營企業(yè)500強》等。經(jīng)過短短數(shù)年發(fā)展，該分公司成為了俄羅斯第三大中國主題圖書出版社。

　　分公司共有員工268人，陳總是其中唯一的中國人。如此極致的本土化，緣于分公司的定位——通過純母語思維和文化視角，實現(xiàn)對中國主題圖書海外出版的組稿、翻譯、發(fā)行和推廣。幾年前一家國內(nèi)出版社組織翻譯專家團隊，將一本中文圖書譯成了俄文。另一家俄羅斯出版社得到授權后，也組織了當?shù)氐姆g人才進行翻譯。兩個俄文版本相比，后者頁數(shù)遠超前者。原來，俄羅斯本土化編輯翻譯團隊，為該書增加了大量的背景介紹與注釋，語言風格也更貼近本國讀者，受到了更多俄羅斯讀者的歡迎。這件事讓陳總還認識到：要想讓世界了解中國需要依托當?shù)匾子诮邮艿乃季S和話語體系，分公司組建起一支由俄羅斯高校和研究機構(gòu)的知名漢學家組成的專業(yè)翻譯團隊，為中國主題圖書的俄文翻譯工作帶來了新氣象。為了讓中國文化更接地氣，分公司還將一些書店打造為文化中心，開展圍棋講座，中國書法班、中國主題沙龍、趣談中國文化等公益化活動吸引讀者。這不僅激活了中國圖書的忠實讀者，更培養(yǎng)了一批新的中國文化愛好者，“粉絲”的增多，也帶來了“流量經(jīng)濟”。陳總說：“我對中國主題圖書走出去，有了更多信心！”

　　材料四

　　八月的H市，已進入高溫炙烤模式。夜，卻未因此而平靜。晚上十點，市區(qū)最大商場的主體部分已經(jīng)打烊，人們陸續(xù)從商場大門走出。與此同時，另一批“意猶未盡”的顧客走進了地下一層和地下二層東側(cè)的“21街區(qū)”。這片主營餐飲的區(qū)域營業(yè)時間一直會延長到凌晨兩點，是名副其實的“深夜食堂”。人們在炸糕店前排隊買著炸糕、在奶茶店外挑選著飲料、手捧著冰淇淋和炸雞……街區(qū)內(nèi)無論面條米飯、餃子煎包、中餐西餐種類都很豐富。

　　H市商務局的陳科長介紹說，所謂“夜間經(jīng)濟”，是指從當日下午6點到次日早上6點發(fā)生的經(jīng)濟文化活動。在不少人看來，夜間經(jīng)濟無非就是“啤酒烤串加唱歌”。事實上夜間經(jīng)濟的內(nèi)涵遠比“吃吃喝喝”豐富得多。它已經(jīng)由早期的燈光夜市轉(zhuǎn)變?yōu)榘ā笆?、游、購、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費市場。

　　H市一家著名的24小時書店，就給人們的夜生活增加了一種新的方式。位于臨窗位置的閱讀區(qū)，擺放著一張長桌和七把圓形座椅，其中六把已被讀者占用。年輕姑娘小趙戴著耳機，全神貫注地看手機播放的“中國會計網(wǎng)?！闭n程。休息間隙，小趙告訴記者，自己參加工作不到一年，打算自學考“注會”。合租環(huán)境比較吵鬧，下班晚餐后就來書店學到10點多再回去，“這里環(huán)境好，手機用來聽課，也沒有電腦玩兒，效率還是很高的?！?/div>

　　“再來，加把勁兒！”聽著一旁教練的口令，扎著馬尾辮的女孩咬了下嘴唇，抹了下額頭的汗珠，繼續(xù)奮力向前推著沉重的杠鈴。已是夜里九點半，位于H市南二環(huán)附近的一家健身工作室燈火通明?！懊刻烊俗疃嗟臅r候是八點左右，現(xiàn)在好多人已經(jīng)練完走了?！苯∩斫叹毐硎?，“我們工作室成立近三年，明顯感覺到健身的人在增多。來這里的大部分是附近的住戶，下班之后過來健身。正常我們是晚上十點關門，但有的人下班晚，跟教練約了，過來練到十一點，十二點也沒問題，我們都等?！?/div>

　　為了做好夜間經(jīng)濟這篇大文章，H市于2019年年初成立了由政府相關部門和行業(yè)協(xié)會組成的夜間工作委員會，擬定夜間經(jīng)濟發(fā)展目標，設計夜間經(jīng)濟空間布局，并通過與場地經(jīng)營者、工作人員、夜間消費者以及周邊居民對話的方式聽取各方意見，平衡相關群體的利益訴求。同時，交通部門延長了地鐵、公交夜間行車時間，為夜間經(jīng)濟的消費者和從業(yè)人員提供安全、便捷、舒適的交通工具。夜間經(jīng)濟的安全、噪音、垃圾等問題最為人們所詬病。H市成立專門機構(gòu)，加強公安、消防、城市管理等多部門聯(lián)動，確保了夜市附近的公共安全、環(huán)境衛(wèi)生。此外還推出了移動應用程序，供居民舉報夜間滋擾情況，可通過網(wǎng)絡聯(lián)系所在區(qū)域社區(qū)的負責人，直接對問題進行處理。

　　“夜間經(jīng)濟提高了設施使用率、釋放了消費需求、激發(fā)了文化創(chuàng)造、帶動了區(qū)域發(fā)展。此外，由于夜間具有與常規(guī)工作時間錯位的優(yōu)勢，更多的潛在勞動力也能夠通過在夜間上崗解決就業(yè)問題，緩解社會就業(yè)壓力。如何讓夜間經(jīng)濟健康有序的成長，政府的頂層設計尤為關鍵，政策質(zhì)量高了，服務品質(zhì)好了，投資者信心才更強，‘夜間經(jīng)濟’才會走得更好，走得更遠?！标惪崎L感慨地說。

　　上海財經(jīng)大學的張教授認為，當前，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，服務業(yè)具有吸引社會資本與居民消費的雙重屬性。以商務活動為主的夜間消費正好是服務業(yè)發(fā)展的最佳著力點。隨著人民生活水平不斷提高，對于消費的需求也更加多元化，在未來，夜間經(jīng)濟必將成為城市發(fā)展的重要源動力。

　　材料五

　　人類文明的每一個階段都有自己的關鍵性資源——19世紀是固態(tài)的煤炭，20世紀是液態(tài)的石油，而到了21世紀，最關鍵的資源恐怕非無形的數(shù)據(jù)莫屬。在數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)需要借助大數(shù)據(jù)挖掘消費者偏好、安排生產(chǎn)決策；消費者需要借助大數(shù)據(jù)進行消費和儲蓄的安排；政府也需要借助大數(shù)據(jù)制定相關政策。在所有這些過程中，數(shù)據(jù)所帶來的效率改善和價值提升都是不容忽視的，其對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展所起的作用或許已經(jīng)超過了煤炭和石油。隨著數(shù)據(jù)價值的日益凸顯，圍繞數(shù)據(jù)的紛爭也開始不斷增多。

　　掌握海量用戶數(shù)據(jù)的L軟件公司開發(fā)出一個“生意通”零售電商數(shù)據(jù)平臺。該平臺通過分析數(shù)據(jù)，幫助平臺上的網(wǎng)店提高經(jīng)營水平。用戶在使用該數(shù)據(jù)平臺時，需要支付相應費用。M公司盯上了這個“商機”，開發(fā)出一款軟件，能夠繞開L公司的監(jiān)測盜取數(shù)據(jù)，再用僅為L公司三分之一的售價賣給客戶。L公司察覺后，以侵犯知識產(chǎn)權為由將M公司告上了法庭。

　　這場官司引起了社會極大的關注，“應該如何界定和保護數(shù)據(jù)的產(chǎn)權？”北京大學的法學博士李博士認為，承認數(shù)據(jù)搜集者對數(shù)據(jù)的產(chǎn)權，才能激勵其更好地搜集、使用數(shù)據(jù)。與很多人的直觀認識不同，搜集和使用數(shù)據(jù)不僅不是免費的，其成本還高得驚人。盡管用戶的各種行為很容易被記錄，但正如未經(jīng)加工的原油不能用來作為燃料一樣，這些原始的記錄很難被直接用于分析。要將這些變成可用的數(shù)據(jù)，需要對其進行重新標注、編碼。很多大公司都投入了大量的人力和物力來進行這項工作，其需要的成本相當高昂。此外，要維護數(shù)據(jù)安全、防止數(shù)據(jù)泄露，也需要很多費用。如果不承認企業(yè)對數(shù)據(jù)的產(chǎn)權，那么這些成本就很難被彌補，企業(yè)也就失去了收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、并用數(shù)據(jù)改進服務質(zhì)量的積極性。

　　M法官介紹到，如果不對這種不道德的行為加以禁止的話，那么將降低民營企業(yè)創(chuàng)造的積極性，阻礙科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響廣大消費者福祉的改善。沒有良心的科技必將造成社會失序。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據(jù)“給定資料1”，概括民營企業(yè)處理貪腐問題的舉措。（10分）

　　要求：準確、全面、簡明，不超過150字。

　　問題二

　　“給定資料2”中劃線句子寫道“人在制物的過程中，總要把自己和自己的手藝融入到里頭去，在前人的基礎上，留一點新的痕跡，這樣這門手藝才能歷久彌新”，請根據(jù)“給定資料2”談談你對這句話的理解。（20分）

　　要求：

　?。?）觀點明確，分析全面；

　　（2）不超過300字。

　　問題三

　　假如你隨市商務考察團到H市調(diào)研“夜間經(jīng)濟”發(fā)展情況，請結(jié)合“給定資料4”，寫一份調(diào)研報告提綱。（20分）