甘肅
2024年甘肅公務員考試申論試題（縣鄉卷）
http://m.ssrtes.com 2024-11-01 15:58 來源：永岸公考
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2024年甘肅公務員考試申論試題（縣鄉卷）
一、給定材料
材料一
F區有工業企業5000多家，規模以上企業588家，中小企業數量龐大。但由于規模小、資源少、實力弱、發展前景有限，大部分中小企業都面臨高端人才匱乏的問題。
“200多名員工，本科學歷專業人才僅15人。”尚志摩托張總感嘆，尚志摩托一直無法對生產工藝進行改造，擺脫不了勞動密集型生產方式，更沒有能力研發高端產品，長期處于低利潤率甚至虧損狀態。“再不轉型遲早會被市場淘汰，但沒有高端人才，我們轉型難度也很大。”
2022年5月，F區委組織部牽頭成立調研組，深入4個工業園區，廣泛收集企業的創新難題和人才需求。7月，出臺《F區“科技副總”進企業專項實施細則（試行）》，明確從高校院所引進專家教授到企業擔任“科技副總”，補齊企業高端人才短板。
9月，張總收到區經信委發來的專家人才情況介紹清單。幾乎同一時間，交通大學機電工程學院孫教授也收到了首批企業的用才需求。由于孫教授的研究方向與尚志摩托瞄準的轉型目標非常契合，雙方不約而同選擇了對方。
孫教授很快就加入企業的技術攻關中。他和尚志摩托的技術人員花了兩個月時間，自主研制出制動踏板性能測試平臺。這一測試平臺讓尚志摩托具備了制動踏板智能檢測能力，產品合格率提升到99.99%，生產效率提高20%，相較外包平臺檢測降低成本70%。孫教授的加入，讓尚志摩托的轉型升級多了底氣和信心。目前，公司正在加速由生產傳統的制動踏板、離合踏板等產品轉向研發生產具有更高附加值的智能化產品。
F區建立“柔性借智、協同攻關”工作機制，由區經信委派出工作專班深入園區、企業精準摸排，和企業一起制訂問題清單和需求清單，給予企業最大的自主選擇權，幫助它們引進“科技副總”。同時，暢通“能進能出”通道，對“科技副總”建立優勝劣汰的考評管理機制。區經信委胡主任說：“兩年任期內，每位‘科技副總’可享受區里提供的5萬元人才基礎津貼和不設上限的績效津貼，支持他們與企業‘一事一議’商定薪酬，建立區領導日常聯系機制，配備人才服務專員……”
“我曾和其他‘科技副總’交流過，大家都認為，‘科技副總’這個身份及其背后的政策支持，極大調動了我們的積極性。”孫教授說，許多“科技副總”已經把自己當作企業的一份子。
“我平均每周要到公司1至2次。適合山地丘陵地形的履帶式無人農機動力平臺，就是在這種交流碰撞中誕生的。”廣田機械制造有限公司“科技副總”、中科院綠色智能技術研究院楊教授說，“該平臺目前已經應用到多個地區的田間地頭。高校院所科研人員擅長‘從0到1’的突破，企業擅長‘從1到100’的成果轉化和應用。‘科技副總’正好將雙方的優勢結合了起來，互為對方補齊了短板。”
“‘科技副總’在一定程度上改變了企業的研發模式，過去企業單純向高校院所購買專利，或與高校開展短期項目合作，現在雙方實現了深度融合，圍繞需求端進行聯合研發、設計、生產，產品更容易落地，實現產業化。”廣田機械王總經理說。
建中橋梁“科技副總”、工業大學劉教授的研究方向是大跨橋梁智能監測。“我之前與建中橋梁有過一些合作，但都是短期項目制的。”劉教授說，“科技副總”進企業專項行動啟動后，雙方再續前緣。“跟之前相比，最大的變化就是雙方能開展長期、全方位的合作，進一步推動了‘產學研用’的深度融合。”再度牽手后，劉教授和建中橋梁不斷碰撞出新的研究方向，并申請了兩個發明專利，還為其成功申報了“政府間國際科技創新合作”國家重點研發計劃。
為了進一步深化校企合作，劉教授還邀請同校的林教授到建中橋梁調研，希望促成更多的合作。一項工程會遇到很多問題，涉及許多細分領域，這需要更多專家參與其中。劉教授說，下一步，他們要借助“科技副總”這一模式，推動學院與企業興建人才培養基地，讓學生到建中橋梁實習，企業的技術人員可以依托學院的平臺和資源開展培訓，實現人才培養的雙向互動。
“今年我們主動鏈接‘科技副總’的科研團隊、專家人脈等人力資源，柔性引進工程院院士等專家到F區干事創業。”負責人說，“科技副總”進企業專項行動實施一年以來，已經有46名專家人才和行業精英受聘到企業任職，幫助企業創建創新平臺25個，實現科技成果轉化40項，解決關鍵技術、管理、財務難題85個，創造直接經濟效益2.8億元。
材料二
“天氣這么不好你們咋還來了？路滑不滑？吃飯了嗎？快進屋喝口熱水！”聽到敲門聲，光華街道老廠社區的獨居老人鄭阿姨打開房門，見是友好社會工作服務中心的工作人員，她先來了個“三連問”，話中帶著“埋怨”，語氣卻異常親切。
2023年10月的一天，鄭阿姨突然病倒。社區了解到情況后，將她列入服務項目清單，請來這些“好孩子”為她送飯、陪她聊天，鄭阿姨成了光華街道正在探索的“社區合伙人”制度的首批受益者。
“能不能針對老年人開展一些通俗易懂的反詐宣傳？”“我們不在父母身邊，有人幫老人理發嗎？”“能否在社區組織大家一起下棋，玩一玩？”……
2023年9月，光華街道各社區在征集民意過程中發現，大家最關心的還是居民“身邊那點事”。在光華街道轄區，有60歲以上老人占比超過50%的“銀發社區”——老廠社區，也有成立2年多的“年輕社區”——樂天社區……街道黨工委高書記坦言，各社區既面臨缺錢、缺人、缺資源等現實困難，又存在居民參與自治的積極性不高、鄰里關系疏遠、矛盾糾紛多等突出問題。為此，光華街道創新社區治理模式，以黨建統領為基礎，發動多方力量共同參與社區管理與服務，在所轄8個社區探索推行“社區合伙人”制度。“所有愿意參與社區共建共治、愿意為社區發展作貢獻的個人或群體，都可以成為‘合伙人’。”
“真沒想到大家這么熱情。”高書記激動地說。在她展示的一份“社區合伙人”名單中，既有退役運動員等“個人合伙人”，也有像友好社會工作服務中心這樣的“社會組織合伙人”，更有包括老廠商會等在內的“商企合伙人”。
高書記介紹，各社區通過發放居民需求調查問卷，梳理社區內有特殊需求或共同需求較為強烈的事項，以項目化運作為主要方式，陸續開展包括公共服務、文化教育、矛盾調處以及助殘扶困在內的十大服務項目。項目“張榜”后，老廠商會黨支部率先“揭榜”。“既然‘揭榜’了，咱就得出實招。你看，我們把老廠商會的傳達室改成了‘光華紅’黨建會客廳，現在這兒可熱鬧了！”老廠商會黨支部負責人介紹說。昔日閑置的傳達室，如今已成為政務便民快捷區、青年志愿活動區、金融助企惠民區。
這兩年，樂天社區的“老漂族”越來越多。由于沒有熟識的朋友，且方言不通，生活習慣不適應，他們逐漸成為社區的邊緣人。如何讓“老漂族”快樂起來？
借助“社區合伙人”的力量，樂天社區開展了形式多樣的服務。例如，由社區出場地，愛寧養老服務公司入駐社區居家養老照料中心，為老年人提供居家照料等服務；市老年大學為“老漂族”開設了聲樂、舞蹈、書畫等課程，豐富老年人的業余生活。
周大媽是樂天社區的“老漂族”，曾經因為人生地不熟而感到孤獨。自從加入聲樂班，她不僅結交了一群老伙伴，心情變得開朗起來，還自薦當上了樓道小組長。因為熱心社區公益，她報名成為了“社區合伙人”。前不久，周大媽又被社區推選為“最美樂天人”。
“對于‘社區合伙人’，我們出臺了獎勵機制，例如，對居民個人可優先評選為‘最美樂天人’，優先獲得老年大學免費課程名額等。”高書記說。隨著越來越多居民成為“社區合伙人”，社區治理“人人有責、人人盡責、人人享有”的氛圍日漸濃厚。
“江春茗悅、風雅苑兩個小區周邊斷頭路多，需繞道才能到地鐵站，上班族很不方便……”在一次小區樓道長會議上，有居民向社區反映。很快，在社區、業委會、物業以及居民“合伙人”等多方協調下，促成開通了公交地鐵接駁線，將原先二十分鐘的路程縮短到了三四分鐘，居民出行更方便了。
“居民成為‘合伙人’后，開始關注社區事務，主動了解社區建設，成為了社情民意的收集者、協商議事的參與者。”高書記說，“凡是社區遇到重大決策，我們都會邀請居民‘合伙人’全程參與。”不僅如此，各社區每個月都會召開一次“社區合伙人”聯席會議，制定需求項目清單，由“社區合伙人”認領。
區消防應急救援中心進駐老廠社區微型消防站，認領了“全家總動員”消防安全項目；超越運動中心運營百姓健身房，提供普惠性健身服務，年費僅需365元；在隆興社區，省師范大學的學生組成志愿服務隊伍，為轄區兒童開設書法、英語等興趣班……如今，“社區合伙人”的隊伍不斷壯大，服務內容也在不斷擴展。
看到“社區合伙人”個個給力，居民群眾笑意盈盈，高書記對未來充滿了信心。她說：“接下來，街道將通過購買服務、共建共享、資源共籌等多種途徑，以街道這塊‘磁石’吸引各類資源，變‘旁觀者’為‘建設者’，引領更多‘社區合伙人’在小社區中發揮大作用，讓基層治理更具活力、更可持續。”
材料三
早上不到8點，廟壩村村民小劉已經開始忙碌了，只見他背著背簍穿梭在桑園中采桑葉，“桑葉太熱，蠶就會不吃，所以一定要趁著早晨涼爽時采摘。”擁有三千余畝桑園，300余戶蠶農，圍繞“一只蠶”衍生出近1000萬元產值……如今廟壩村的桑蠶產業已經成為B縣十字鄉的發展新標桿，但在過去，誰也沒有想到一只蠶竟然能吐出鄉村振興新“思路”。
廟壩村歷來有養蠶的傳統，這里的溫度和濕度非常適合種桑養蠶，幾乎家家戶戶都在養蠶，“但在很長一段時間里，對于鄉親們而言，養蠶并不是一個‘劃算’的買賣。”廟壩村黨支部王書記坦言，“桑蠶產業屬于勞動密集型產業，季節性強，勞動強度大，一戶人家最多養兩張蠶，一年賣三批，算下來大約有1.2萬元的收入。如果外出打工，一年至少掙兩三萬元。”
近幾年，村里動員村民們種植過茶葉、中藥材，發展過養牛養羊產業，但都沒有成功。眼見在家掙不到錢，越來越多的村民選擇外出務工，廟壩村漸漸少了煙火氣。
如何讓廟壩村發展更好，讓村民留在家里也能過上好日子？
2018年村支部理清發展思路，“經過調研，我們決定重走蠶桑路。”王書記說，“村子本就有養蠶的基礎，只是以前各自為政，比較散亂，如果能統一起來，發展空間很大。”
于是王書記帶領村干部走村入戶，同鄉親們分析現狀、權衡利弊，與村民一道研究種桑養蠶致富之路。為增強抗風險能力，村支部決定組建蠶桑專業合作社，拿出50萬村集體經濟資金入股。為提高蠶繭的存活率和蠶繭產量，村里邀請農業大學專家和市里的農技人員向村民傳授新的種桑養蠶技術。“但收入是否能夠達到預期目標，銷售渠道有無保障，村民們依然有顧慮。”王書記回憶道。
如何打消村民的顧慮？經過調研，由村支部牽線，合作社決定與龍翔繭絲綢有限公司合作，“他們也在探索如何將桑蠶產業做大做強，這與我們的發展理念不謀而合。”王書記高興地說。同時，村支部積極爭取項目，在村里修建養蠶場所，安裝智能化設備，支持合作社參與智能化養蠶經營。
2022年4月，由龍翔繭絲綢有限公司研發的智能蠶桑養殖系統正式投入使用。“這套系統，讓養蠶從橫向養殖變為立體養殖。”公司負責人稱。
在傳統養蠶業中，蠶筐通常被放置在地上，如果擴大養蠶規模，則需要擴大場地規模。但現在，通過這套系統，幼蠶搭乘“電梯”，住進了12層高的“樓房”，極大提高了場地的利用率。不僅如此，該系統還集互聯網、自動控制、養蠶技術、人工智能于一體，有效保證了蠶繭的產量和質量。
“幼蠶的生長對環境要求很高，必須要控制好溫度、濕度等，這套系統能為幼蠶調整到最適宜生長的環境，幼蠶成活率更高。”廟壩村智能蠶房車間技術工人老劉稱，“目前，我們已經實現一年養殖10批次，是傳統養蠶的3倍。”
除了帶動本地的發展，廟壩村還帶動了周邊村（社區）發展桑產業。
“我們采取桑蠶種養分離的經營模式，針對有能力種植桑葉但沒有能力養蠶的村民，我們會收購他們的桑葉。”王書記稱，“這比種土豆的收入要高，老百姓也愿意種。”
“蠶子成熟以后就會吐絲，然后作繭自縛變成蛹，再破繭而出化為蛾，所以有句古詩叫‘春蠶到死絲方盡’。”蠶桑基地中，帶隊老師正向學員們講述蠶桑歷史、絲綢文化等知識，增進孩子們對中國養蠶抽絲歷史的了解。隨后，基地工作人員帶領學員來到智能養蠶車間，近距離觀察蠶寶寶和蠶繭，孩子們帶著好奇和疑問，這里摸摸，那里嗅嗅，一邊喂桑葉，一邊七嘴八舌交流著自己研學的感受，“春蠶精神”潤物無聲地根植在了心間。合作社與種桑戶、養蠶戶合作，為中小學提供研學服務，受到了孩子、家長、學校的一致歡迎。
“只要天氣好，每天下午來的游客最多，要到晚上八點多天黑了，人才走完……”4月初，桑葚園迎來了桑葚成熟期，紅的、黑的桑葚密密麻麻地“趴”在壯碩的桑葚樹上。天朗氣清，前來采摘桑葚的游客越來越多，大家沉浸在采摘和品嘗的喜悅中。
“走這邊來，那邊的沒有這邊的甜。”“快來這邊，這里的桑葚是最多的。”“我們來比比哪個先摘滿。”大家有說有笑，熱鬧非凡。去年有2萬多名游客來廟壩村摘果，創造收入300萬元，桑蠶產業的產業鏈也得以延長。
6月17日至19日，2023年蠶桑絲綢產業高質量發展大會在奉節縣舉行，專家們的建議讓村支部看到了更多可能。
“今年，我們力爭在2022年的規模上擴大一倍，帶動更多村民增收致富。”對此，王書記信心滿滿。
材料四
“總有一天，水可以被電解為氫和氧，并用作燃料……成為供暖和照明的無限能源。”經過一個半世紀，科幻小說《神秘島》中描述的場景正在成為現實。
在A市興嘉港，白、藍、綠相間的“小清新”氫能重卡來回穿梭，排出的尾氣變成了水蒸氣……“與柴油車相比，氫能重卡每次加注氫氣燃料最快只需5分鐘，加滿能跑400公里。”A市興嘉港港務有限公司相關負責人說，一輛氫能重卡每年可減少碳排放量2600多噸，目前興嘉港投入運行的氫能重卡有近百臺，預計到2025年末將有近1000臺氫能重卡物流車投入使用。
除了氫能重卡，A市已開通全市首條跨行政區域的氫能公交線路，氫能船舶正式投入內河運輸……一個個搭載“氫能綠心”的應用場景正在A市不斷拓展。
“我們發展氫能產業具有得天獨厚的優勢。”A市李副市長說。位于A市的國家級化工新材料園區，原本就集聚著化嘉能源、江三化工、泓華新材料等一大批化工企業，不僅塑造了聚碳酸酯、環氧乙烷、有機硅等5個走在國際前沿的特色產業板塊，每年更是有近10萬噸的工業副產氫產量。
“化工產業的資源環境約束不斷加大，產業轉型升級勢在必行。”李副市長說，“‘氫’裝前行，是立足全市實際的戰略選擇，更是高質量轉型發展的大勢所趨。”2018年，A市搶抓氫能發展窗口期，切入新賽道，打造產業轉型升級的新增長點，先后出臺氫能產業規劃、氫能產業發展扶持政策，從多個方面為氫能產業項目招引、孵化提供整體配套服務。
對機會的把握就像拔河，一頭是危機，一頭是新機，用力才可能贏得新機，泄力就可能輸給危機。
A市謀定而動，一連串行動讓氫能產業開始落地生根。2021年初，完成1.4平方公里氫能產業園專項規劃；4月，攜手多家民營企業共同出資成立氫能產業發展平臺公司；7月，成為全省氫能產業發展首批試點城市，參與起草氫能產業發展相關政策文件；9月，聯合國家和省市有關單位組建5億元氫能母投資基金和20億元氫能產業培育基金，啟動產業園一期氫能科技園建設；次年，與多所高校合作共建的氫能安全和運用研究中心在氫能科技園落地……
近幾年，A市圍繞產業鏈、創新鏈、應用鏈，全力抓好氫能項目招引和推進，推動氫能裝備制造企業集聚，深化氫能應用場景。泓華新材料一期的丙烷脫氫項目是氫能產業鏈上游項目，每年可生產45萬噸丙烯，還能產出1.6萬噸工業副產氫。“在市氫能產業鏈黨建聯建機制的‘牽線搭橋’下，我們已和盛合硅業、谷巖氣體等企業合作，每年通過管道輸送氫氣約2500噸，實現了氫能產業鏈的延鏈強鏈。”泓華新材料高總經理說，“我們也在積極開拓工業用氫裝置、氫氣發電、固態儲氫、氫氣充裝等新市場。”
憑借深厚的產業優勢、清晰的產業定位，A市目前已吸引了錦美氫能科技、盤動電氣、沐優氫瓶、云量雙極板在內的大批氫能產業項目落戶，其中不乏全球行業龍頭企業項目、高端制造業外資項目。目前，投資50億元的錦美氫能科技氫動力總成車間已經正式投產，年產5000套燃料電池電堆和系統總成；氫能安全和運用研究中心與一批產業鏈上游企業開展了系列氫氣綜合利用項目……
日前，省發改委、省能源局、省住建廳聯合制定全省加氫站發展規劃，提出了加強氫源保障、推進加氫站和儲運基礎設施等多項重點建設任務。“接下來，我們將圍繞氫燃料電池的上下游產業鏈，重點招引‘八大零部件’關鍵企業，孵化一批質子交換膜、催化劑、碳紙等氫能關鍵項目，培育一批優質的加氫、運氫、儲氫裝備配套企業。”李副市長表示，未來在龍頭企業、核心平臺引領帶動下，A市將初步形成以氫燃料電池電堆——膜電極——雙極板——質子交換膜為重點的氫燃料電池核心產業鏈，全力助推區域經濟高質量轉型發展。
二、作答要求
問題一
“給定資料1”提到“從0到1”和“從1到100”，請談談“科技副總”在“從0到100”的過程中發揮了哪些作用。（15分）
要求：全面、準確、有條理。不超過300字。
問題二
請根據“給定資料2”談談光華街道是如何通過“社區合伙人”制度“變‘旁觀者’為‘建設者’”的。（20分）
要求：全面、準確、有條理。不超過300字。
問題三
假如你是剛入職鄉黨政辦的工作人員，領導安排你去廟壩村了解桑蠶產業發展情況，請根據“給定資料3”，起草一份匯報材料提綱。（25分）
要求：
（1）緊扣資料，內容全面；
（2）邏輯清晰，語言精煉；
（3）不超過500字。
問題四
“給定資料4”提到：“對機會的把握就像拔河，一頭是危機，一頭是新機，用力才可能贏得新機，泄力就可能輸給危機。”請深入思考這句話，參考給定資料，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）觀點明確，見解深刻；
（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；
（3）思路清晰，語言流暢；
（4）字數1000-1200字。
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