國家公務(wù)員考試申論指導(dǎo):如何從材料中找答案

　　申論得高分難，每次考試成績總是波動不大，很多考生都有這種困擾，認為申論復(fù)習(xí)無從下手，于是便有這樣一種觀念，既然復(fù)習(xí)不復(fù)習(xí)差別不大，那就沒必要花太多心思備考了。其實申論作為一種選拔性考試，其要求考試大綱說的很清楚，“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力?！笨疾榭忌奈宸N能力是申論考試的基本目的。

  

　　答題要全面

　　注：本文由《國家公務(wù)員考試一本通》教材編輯部供稿。以下講解的各種特性和巧妙的解法在《2015年國家公務(wù)員考試一本通》中都有非常系統(tǒng)的講解，并在整個題型精講和強化練習(xí)部分都可以看到一本通對此類難題講解的巧妙之處，有需要的考生可預(yù)定一本通（預(yù)定地址：http://www.edu-book.com/index.php?act=goods&cid=1）進行系統(tǒng)復(fù)習(xí)。一本通在編寫中對行測各模塊都盡可能做了細致的分析，使其解法更加實用，切實幫助考生提高在考場上的得分能力。

 

　　比如概括題，要求考生概括某段材料中反映的問題，此類問題一般是按點給分，有的考點沒有說全，自然是要扣分的，因此考生概括應(yīng)該在規(guī)定的字數(shù)內(nèi)作答的盡可能全面，語言表述簡潔精煉，概括的點可多但不能少，因為多了一般不扣分，少了肯定是要扣分的。

　　【2013年安徽申論】

　　給定資料：

　　6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，還是進入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝?！拔液透改阜治隽俗约旱那闆r和家庭條件后，決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)?！笨死锼沟侔步榻B說，“在德國，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試，26歲我完全有可能成為高級技工?！钡聡髮W(xué)學(xué)制較長，一般為6年，開銷最少4萬歐元，當(dāng)克里斯蒂安的初中同學(xué)26歲大學(xué)畢業(yè)，還一貧如洗的時候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

　　◆成功的原因：經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇高，受到尊重，使得學(xué)生們愿意接受職業(yè)技術(shù)教育。

　　德國制造業(yè)的發(fā)達很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所，除了30％左右的青年上大學(xué)外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)，培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每年平均花費1.5萬歐元，而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實習(xí)場所，并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費。德國《職業(yè)教育法》中，對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場所等方面都有所規(guī)定。能夠進行職業(yè)技術(shù)教育，表明了企業(yè)的水平，對于企業(yè)來說是一種榮譽，當(dāng)然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對一些企業(yè)來說，購買培訓(xùn)設(shè)備、找人實施培訓(xùn)的費用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運而生。企業(yè)需要什么，培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

　　◆成功的原因：（1）政府給予企業(yè)經(jīng)費補貼，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，同時通過立法對參與的企業(yè)予以規(guī)范；（2）企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)場所，并向?qū)W生發(fā)放生活費；（3）為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才的職業(yè)培訓(xùn)中心出現(xiàn)，推動了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

　　在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，都各司其職，目的只有一個，那就是培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國的競爭力。德國聯(lián)邦政府主要負責(zé)搭建合理的法律框架，認可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會活動，因為商會在職業(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補貼。工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時充當(dāng)調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。

　　◆成功的原因：（1）聯(lián)邦政府搭建合理的法律框架，認可培訓(xùn)崗位，并提供資金支持；（2）聯(lián)邦州為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持，同時監(jiān)管商會活動；（3）企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補貼；（4）商會負責(zé)監(jiān)管企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，并承擔(dān)調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒之間糾紛的職責(zé)。

　　作答要求：

　?。ǘ└鶕?jù)給定資料6分析歸納職業(yè)技術(shù)教育在德國成功的原因。（18分）

　　要求：全面準確，條理清楚，250字左右。

　　【一】明確試題要求，定位答案區(qū)域

　　1.作答內(nèi)容：概括德國在職業(yè)技術(shù)教育方面取得成功的原因；

　　2.要點個數(shù)：分值為18分，預(yù)計作答要點有6個。

　　【二】仔細閱讀資料，勾畫關(guān)鍵詞句

　　資料中有關(guān)德國在職業(yè)技術(shù)教育方面的做法和特點的內(nèi)容就是關(guān)鍵詞句。我們可以將相關(guān)的關(guān)鍵詞句在資料中劃出，并且可以將自己的理解批注出來。

　　【三】根據(jù)字數(shù)限制，組織完整答案

　　（1）政府：聯(lián)邦政府搭建法律框架，認可培訓(xùn)崗位，并提供資金支持。州政府為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持，監(jiān)管商會活動。（2）企業(yè)：為學(xué)生提供實習(xí)場所和生活費，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，提供培訓(xùn)補貼。（3）商會：監(jiān)管企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作，為企業(yè)提供咨詢，并調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒間的糾紛。（4）職業(yè)培訓(xùn)中心：為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才。（5）技術(shù)工人待遇高，受到尊重，使得學(xué)生們愿意接受職業(yè)技術(shù)教育。（6）政府還給予企業(yè)經(jīng)費補貼，鼓勵其參與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，并通過立法規(guī)范參與的企業(yè)。（250字）

　　提出對策題分析方法

　　直接提出對策題是公務(wù)員考試申論試卷上的“常客”，有些考生在做對策題時感覺無從下手，那么提出對策類試題應(yīng)該怎么去答，如何才能拿到較高的分數(shù)呢？根據(jù)以下幾種情況分類備考，國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家教你如何應(yīng)答：

　　﹡就材直取法﹡

　　就材直取法是指從資料中直接提取對策的方法。有時，給定資料中會直接談及解決問題的對策、意見、思路、辦法等，而這些往往可以直接引用。

　　給定資料：

 

　　近年來，從中國紅十字會等慈善組織到民間慈善團體都不斷受到社會質(zhì)疑?！魪V東省紅十字會有關(guān)負責(zé)人表示，隨著社會的發(fā)展和信息化進程的加快，應(yīng)該盡快健全“高效、透明、規(guī)范、廉潔”的慈善事業(yè)管理機制。

　　◆一些業(yè)內(nèi)人士建議，挽回公眾信心最好的辦法就是公開透明，可嘗試將捐贈資金及物資的去向詳細向社會公示，讓公眾更全面地了解慈善項目運作的動態(tài)。

　　◆而從長遠來看，慈善組織的發(fā)展更離不開政府的政策扶持和資金投入。約翰.霍普金斯公民社會研究中心（CCSS）對13個發(fā)達國家和9個發(fā)展中國家的研究表明，政府投入在非營利組織運營資金中的比重達到40％，而企業(yè)和私人的慈善捐贈僅為11％。在多數(shù)歐洲國家，政府投入占到50％以上。

　　提出對策：

　?。?span style="font-family:Times New Roman;">1）健全“高效、透明、規(guī)范、廉潔”的慈善事業(yè)管理機制。

　?。?span style="font-family:Times New Roman;">2）將捐贈資金及物資的去向詳細向社會公示。

　　（3）政府加大對慈善組織的政策扶持和資金投入力度。

　　﹡轉(zhuǎn)因成策法﹡

　　轉(zhuǎn)因成策法即將原因轉(zhuǎn)化為對策，立足對原因的分析，形成有針對性的破解思路或辦法。

　　給定資料：

　　近年來，各地的“菜賤傷農(nóng)”事件頻繁上演，其原因是多方面的?！魪霓r(nóng)民自身看，眼下蔬菜種植依舊是“一家一戶”的傳統(tǒng)模式，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)。菜農(nóng)無法及時了解市場信息，盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致市場供大于求。

　　歸納原因：

　　（1）“一家一戶”的傳統(tǒng)模式，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)。

　　（2）無法及時了解市場信息，盲目跟風(fēng)種植。

　　提出對策：

　?。?span style="font-family:Times New Roman;">1）引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社等聯(lián)合組織，聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售，促進蔬菜規(guī)?；a(chǎn)。

　?。?span style="font-family:Times New Roman;">2）建立蔬菜種植的指導(dǎo)預(yù)警機制，提供及時的信息服務(wù)，有效引導(dǎo)蔬菜種植。