李克強在上海主持召開深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會

　　11月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在上海主持召開深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會，研究部署相關(guān)工作。來自東、中、西、東北地區(qū)11個省份或地級市政府負責人參加。

　　會上，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正和上海市長楊雄、浙江代省長車俊、四川省長尹力、湖北武漢市長萬勇、廣東江門市長鄧偉根等談了在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面的探索和成效。河北省長張慶偉、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林、黑龍江省長陸昊、福建廈門代市長莊稼漢、寧夏銀川市長白尚成、江蘇宿遷市長王天琦也介紹交流了有關(guān)情況。大家認為，“放管服”改革推動政府職能重塑，釋放出巨大紅利，透明、便利、公平的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在普遍形成，對新動能成長、就業(yè)擴大、結(jié)構(gòu)升級的重要支撐作用日益顯現(xiàn)。李克強說，“放管服”改革是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，是促進雙創(chuàng)的重要舉措，也是推進經(jīng)濟體制改革、處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵所在。針對目前改革中仍存在的不到位、不配套、不銜接等問題，必須進一步轉(zhuǎn)變理念，持之以恒進行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進，用政府自身一時的痛換來人民長遠的利。

　　李克強指出，要圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)加大放權(quán)力度。完善負面清單、權(quán)力清單、責任清單等制度，系統(tǒng)梳理經(jīng)濟建設(shè)和養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會民生領(lǐng)域?qū)徟马?，提出整體改革意見，確保關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，最大限度精簡優(yōu)化，協(xié)同配套，放寬市場準入，方便社會資本進入。探索在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小岸嘣u合一”“聯(lián)合驗收”等新模式，推動解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門不銜接等問題。全面清理各種行業(yè)準入證、生產(chǎn)許可證和職業(yè)資格證，持續(xù)深化商事制度改革，加快推進“多證合一”“證照分離”，切實解決企業(yè)“準入不準營”問題。

　　李克強說，放與管相輔相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活。要圍繞營造公平競爭環(huán)境強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管方式明年全覆蓋，實行相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管，避免重復檢查、增加企業(yè)負擔。加快建立完善失信懲戒制度，增強隨機抽查威懾力。利用先進信息技術(shù)提高監(jiān)管效能。對快速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式要本著鼓勵創(chuàng)新的原則，探索適合其特點和發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式，使市場包容有序、充滿活力。

　　李克強指出，提升服務(wù)水平要在智能便捷、公平可及上下功夫。各級政府要爭做服務(wù)企業(yè)和群眾的“行家里手”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加快建成互通共享的網(wǎng)上服務(wù)平臺，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)事項，盡可能網(wǎng)上辦理。尤其要適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展需要，努力在政策宣介、法律咨詢、場地和融資、用工與社保等領(lǐng)域提供更好服務(wù)，著力培育發(fā)展新動能。開展減證便民專項行動，各部門各地方要全面清理并取消涉及群眾辦事的各種奇葩證明，最大程度便利群眾。

　　李克強說，“放管服”改革事關(guān)全局，利在長遠。要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)大膽探索、對標先進、挖掘潛力，特別是要推廣復制自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　楊晶、萬鋼參加會議。