2023年山東公務員考試申論試題（A卷）

 

　　2023年山東公務員考試申論試題（A卷）在此發布。本套2023年山東公務員考試申論試題（A卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

　　一、給定資料

　　2023年春節期間，國際學術期刊《自然》(Nature)在線發表了一項來自山東科研團隊的研究成果：山東農業大學段巧紅教授團隊，打破阻礙十字花科蔬菜遠緣雜交的生殖隔離，成功獲得大白菜的種間、屬間遠緣雜交胚，讓大白萊獲得了“擇偶”自由，為突破性種質的創制和新品種培育奠定堅實的基礎。十字花科蔬菜是我國栽培最廣泛、食用量最多的蔬菜，種植面積約占蔬菜總面積的25%。餐桌上常見的大白菜、甘藍、芥菜、蘿卜等蔬菜，均屬十字花科。培育更加優質的十字花科蔬菜品種，事關“菜籃子”安穩，意義重大。

　　這樣的“壁壘突破”“空白填補”，是山東近年來創新發展活力顯著進發的一個縮影，也是全社會崇尚創新、鼓勵創新、尊重創新結出的碩果。

　　生物醫藥技術的突破發展，是山東科技創新突破的另一個例證。2022年4月13日，由羅欣藥業自主研發的Ⅰ類創新藥P-CAB替戈拉生片獲批上市，這是山東省首個國家Ⅰ類化學創新藥。Ⅰ類創新藥研發極其艱難，羅欣藥業能夠取得重大突破，源于堅持走科技創新之路。“作為藥品研發生產的龍頭骨干企業，羅欣藥業建成了15個科技創新平臺，13個項目被列入國家‘重大新藥創制’科技重大專項。”L市科技局張局長說。

　　向科技創新要質效，當務之急是要攻克更多“卡脖子”技術，在關鍵核心技術研發上實現突破。近年來，山東突出“卡脖子”技術攻關，組織實施重大科技創新工程項目，以“揭榜制”“賽馬制”、定向委托等方式，集中資源力量，努力破除“燃眉之急”“心腹之患”。

　　H軟控股份有限公司計劃開發乘用車輪胎智能成型系統，在他們為尋求工業設計合作團隊一籌莫展之際，A市創新推出的市場化“揭榜掛帥”對接平臺幫了大忙。

　　“前不久，我們在平臺發榜，尋求解決方案。致友機電開發有限公司的臧家平團隊憑最優的技術方案設計成功揭榜。”H軟控股份有限公司研究院侯副院長說，“從發榜到揭榜簽約，只用了半個月，技術難題有了破解路徑。”把創新主導權交給企業，“揭榜掛帥”制度開啟了山東科技服務新模式。

　　過去5年，山東高新技術企業數量翻了兩番多，高新技術產業產值占比達到48.3%，獲批國家產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心6家。高熱效率柴油機、高速磁浮交通系統等突破國外壟斷，國信1號、藍鯨2號、雪蠟車等填補國內空白。開通5G基站16萬個，建成千兆城市12個、居全國第二，國家級“雙跨”工業互聯網平臺達到4家，全國首張5600公里確定性網絡主要性能指標國際領先……這些成就展現出山東發展的強勁脈動和真正潛力，也是貫徹新發展理念，實現高質量發展的生動實踐。

　　材料2

　　“看得見一城山色，聽得見泉水叮咚，望得見星辰大海。”2022年7月27日，世界首顆量子微納衛星“濟南一號”在酒泉衛星發射中心成功發射，伴隨此前發射的齊魯一號、齊魯四號遙感衛星，位于泉城濟南的濟鋼防務技術有限公司引起社會的關注，曾被關停鋼鐵主業的濟鋼重新進入人們的視線。始建于1958年的濟鋼，是共和國締造的第一批地方骨干鋼鐵企業，年產鋼量最高達1200多萬噸，躋身全國十大鋼鐵企業之列。鼎盛時期，濟鋼是中國企業500強的常客，其中，2003年曾位列第38位。在發展中，傳統經濟動能逐漸顯現一些弊端，比如，產能過剩、產業結構單一、化解市場風險能力弱……而且，濟鋼體量巨大，雖單項污染物排放指標均已達標，卻仍是全市污染物排放總量排名第一的企業，給濟南市的環境治理帶來不小挑戰。

　　2016年8月31日，山東省政府研究通過《濟鋼產能調整和山鋼轉型發展工作總體方案》，濟鋼集團成為全國首家全面關停鋼鐵主業的千萬噸級城市鋼企。33天時間，安全關停650萬噸產能、平穩分流近2萬名職工，濟鋼創造了國內鋼鐵行業關停規模最大、安置人數最多、安置期最短三項紀錄。

　　解決問題是表象，喚醒活力是根本。濟鋼按照“去產能不是去企業，加快新舊動能轉換是關鍵”的思路，踏上了另一條道路。停產初期，濟鋼確立了“結構調整、轉型升級存續產業，多元主打、培育發展新興產業”的“兩步走”戰略目標，規劃了“一個中心、兩個基地、三個產業園”的產業布局。2018年，濟鋼緊緊抓住山東省實施新舊動能轉換重大工程的有利契機，規劃形成“三大類型”“五大板塊”多維度產業生態體系；2019年，基本確立“高端裝備制造、新材料、現代城市服務”三大主業定位，實施“嫁接式跨界融合”工程，推動實現中科院空天航天系統與濟鋼現有產業對接。

　　2019年4月，《山東省人民政府中國科學院推進山東新舊動能轉換重大工程合作協議》簽署。濟鋼抓住機會，積極與中科院空天院對接，成立產業化項目承接平臺——濟鋼防務公司，該項目是濟鋼轉型發展高端信息技術裝備的重大舉措。通過雙方合作，將中科院空天院的光電技術、雷達監測等眾多核心技術進行科研成果轉化，在該項目首席科學家吳一戎院士看來，濟鋼防務的使命不是在現有領域與其他企業爭利，而是在部分細分領域填補我國高科技產業空白。

　　2020年7月，濟鋼防務公司首批行波管下線，刷新了中科院項目建設的最快紀錄，創造了新的“濟南速度”，自動化生產線使產品成品率從30%提升到80%，并實現首年度即盈利，順利培育出高端裝備制造這一效益增長點。濟領以防務公司為龍頭、帶動衛星通信、衛星總裝、低空網、行波管、浮空器等關鍵技術研發，助力濟南市打造千億級空天信息產業集群。

　　濟鋼變了。從前的濟鋼，動能基于地下400米挖來的鐵礦石；如今的濟鋼，著力點已拉伸至萬米之外的天空。誰曾想，濟南人曾經遙不可及的衛星發射夢，正隨著齊魯號、濟南號相繼進入太空，照進現實。

　　2020年以來，濟鋼積極對接“中國制造2025”和“創新驅動發展”國家戰略，深度融入山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設，著力構建起了以空天航天軍工技術為軸心、三大產業輻轉、產學研融合發展的產業生態圈，初步確立了以數字信息、智能制造、現代服務為龍頭的新產業體系。產學研合作方面，濟鋼子公司魯新建材已與濟南大學聯合成立“濟大——魯新智能材料研究院”，在“稀土納米轉光劑”等高端、綠色材料應用方面進行公司研發，為打造高端產業鏈提供了新動能。

　　從“靠鋼吃飯”到“無鋼發展”，濟鋼用近5年時間闖出了一條傳統產業新舊動能接換的新路子，逐步形成以存續產業、新增產業、未來產業為支撐的綠色可持續發展產業架構。2022年9月，濟鋼集團再次躋身中國企業500強榜單，營業收入突破447億元。“無鋼”之后的濟鋼，涅槃重生!

　　曾在濟鋼鋼鐵主業發展黃金期榮獲“全國勞動模范”稱號的姜和信。在主業停產后，成為山東魯冶瑞寶電氣自動化有限公司創新工作室負責人。他說：“這幾年相當不容易，但老國企這種拼搏精神、一團火精神已經深深滲透在濟鋼人的血脈里……我們一直在知難而上，持續奮斗，”

　　材料3

　　數字化轉型是未來的發展趨勢，對于助推中小企業高質量發展至關重要。為切實解決中小企業數字化轉型中存在的問題，S市工業和信息化局深入開展調研。以下是調研組成員小張記錄的部分調研日志：

　　2022年9月21日

　　今天到C區進行現場調研，走訪了四個中小企業，主要內容如下：

　　科技公司王董事長：這兩年，我們公司依靠互聯網平臺供應商，建立了屬于自己的“智慧工廠”，公司90%的設備已經安裝設備傳感器，從原材料入庫到產品生產再到售后情況反饋都能夠實時顯示。數字化轉型后，公司生產效率提高20%，能源利用率提高10%，運營成本降低20%，產品不良品率降低20%。

　　服裝加工企業張總：我們也知道數字轉型很重要，但是我們企業規模小、資金不足，干什么事都必須精打細算才行。投入那么多錢，到底會產生多大的回報，有沒有說的那么好，心里沒底。機械制造企業丁總：數字轉型的確重要，可是設備投入成本太高，真是“轉不起”。再說，設備投入后，一線的工人也不會用，他們也“不會轉”。

　　電子器件公司技術總監陳先生：我們想轉，但是企業數字化轉型，是從“人工”到“數據”的轉變，產生的數據會對企業有清晰的畫像，從而可以分析出企業最核心的競爭力，這是企業的核心機密。數據安全問題，到底能不能保障？

　　2022年9月23日

　　今天邀請了有關政府部門負責人、人大代表和專家教授，組織召開座談會。與會人員的主要觀點如下：市委黨校孫教授：廣大中小企業是我國實體經濟的重要基礎，在就業、稅收、創業、創新等方面發揮著不可替代的作用。積極推動中小企業數字化轉型，有利于促進產業數字化和數字產業化，從而為高質量發展夯實根基。但就目前看，部分中小企業“不想轉”“不敢轉”“不會轉”的問題依然有待破解，必須做好各方面的宣傳引導。

　　經濟研究中心宋主任：大多數中小企業在數字化轉型過程中，面臨從技術駕馭到業務創新，從組織變革到戰略規劃，從數字化相關資金投入到人才團隊培養等方方面面的問題。要多措并舉、分類施策，做解中小企業數字化轉型“轉型找死，不轉型等死”的困局。

　　市人大優表劉先生：針對中小企業戰字化轉型的問題，建議設立專項引導資金，強化服務保障措施，加速中小企業上平臺，為中小企業高質量發展插上“數字翅膀”。

　　C區工信局焦局長：推動中小企業上平臺，是目前中小企業數字化轉型的有效路徑。不同的行業情況不同，需要不同的數字化平臺。目前，我們正在針對全區產業發展情況，以龍頭企業為引領，分行業分領域培育數字化轉型平臺，爭取讓所有的中小企業都能享受到數字化轉型帶來的紅利。

　　市政府研究室薛副主任：目前，政府圍繞破解中小企業數字化轉型，出臺了不少政策措施，也制定了專門的工作指南，取得了不錯的效果。下一步，要采取更加精準的措施，幫助中小企業盡快“上云”、上平臺。

　　2022年9月26日

　　今天，到有關工業互聯網平臺公司進行了調研，深入了解他們賦能中小企業轉型的情況。信息科技公司周總：作為中小企業“上云”的首倡者和實踐者，早在2015年、平臺創建之初，我們就確定了“提升中小企業采購供應鏈能力”的平臺定位，如今形成了“采購降本+技術創新+智能制造”為內核的解決方案。

　　工業互聯網平臺公司鄭總：目前，很多中小企業對數字賦能平臺公司認知不夠，“上云”、上平臺的積極性不高，整體氛圍還沒有完全形成。建議政府加強引導，多組織一些推介對接會，推動互聯網平臺更好為中小企業服務。

　　信息服務公司營銷部沈部長：目前，省里出臺了“云服務”“創新服務券”認知補貼制度，讓不少中小企業轉型受益。但是還有不少企業沒有用好這項政策，建議加大宣傳力度。

　　根據調研情況，該市工信局擬于近期在全市召開一次中小企業數字化轉型宣講會，引導和推動企業數字化轉型升級，助力企業發展提質增效。

　　材料4

　　“名稱申報、營業執照、印章刻制、社保登記、醫保登記、公積金開戶、稅務發票、銀行預約開戶代八項業務。以前，企業辦理上述業務需要跑4個地方。現在，企業提出需求后，Q市審批部門積極對接稅務、公積金等部門，廣泛征求意見，整合資源、優化服務，為企業開辦推出了“八合一套餐”，作為針對企業訴求的“特色菜”，八項業務可全部在行政審批服務大廳一站式辦理，實現“一窗受理、一表申請、一次辦好”。辦理結果通過免費快遞方式郵寄給申請人，實現企業注冊登記“最多跑一次”。該公司負責辦理業務的張先生感慨地說：“真沒想到開辦企業這么復雜的事，半天就辦結了，為我們節約了時間成本。”

　　這就是Q市推行的“點菜單”式改革項目之一政務服務。“一事全辦”“點菜單”式改革是該市圍繞打造國內一流的政務服務環境，順應企業和群眾的需求，打通實踐中存在的堵點痛點難點，形成系統集成、協調高效的體制機制而進行的改革，實現了政務服務從“千人一面”審批到“千人千面”的定制化服務，政務服務更加高效、精準、便捷。此外，“點菜單”式改革還包括人才政策定制、制造業政策“三化”改革、組織民營經濟創意會、建立完善民聲傾聽機制、老年人居家醫療服務等改革試點項目，基本覆蓋了企業和群眾訴求的重點領域。

　　民營經濟創意會是Q市民營企業創意創新極具吸引力的服務品牌。2022年第三季“AI賦能智贏未來”民營經濟創意會上，5家人工智能領域新銳企業發布精彩創意。但是，從產業應用角度來說，一些瓶頸問題仍有待解決，5家企業在場景支持、融資支持、人才引進、市場推廣等方面提出需求。與會的陳董事長在向制造業中小企業推廣機器視覺系統解決方案的過程中，發現了企業買不起、不會用、場景復雜等行業痛點。

　　“對這些中小企業來說，機器人視覺工作站是剛需，但是他們往往沒有足夠的資金一次性支付，也沒有專業的技術團隊進行設備維護和提升。”他直言不諱地提出了相關需求，包括成立研究院、建立工業AI實訓基地、建設上下游產業集群等。

　　針對企業訴求，政府部門織專家“把脈”，并現場“接單”，后續將“一項目一策”共同助推項目落地實施。Q市工信局李局長說：“作為民營企業的‘娘家人’，我們將創新實施“專精特新”工作法，提供更加專業專注的優質服務，把握更加精準精細的工作標準，滴灌更具特色特點的政策支持，推出更富創新創意的改革成果，當好企業服務員，推動民營企業轉型升級、跨越發展，實現城市與企業雙向奔赴。”

　　材料5

　　“人力資源管理崗位薪資待遇怎么樣?”“對學歷、工作經驗有要求嗎?”“應屆畢業生可以嗎?”天津大學碩士應屆畢業生遲璐璐穿梭于各企業展位前，一邊認真瀏覽崗位需求，尋找心儀的崗位，一邊詳細了解崗位工種、薪資福利等信息，與招聘單位詳細溝通交流。

　　為拓展人才就業和企業引才需求對接平臺，擴大線上線下招聘活動的覆蓋面和影響力，一些招聘活動還創新運用“直播帶崗”形式，企業在線推介崗位，與求職者云上溝通交流。

　　“以前支個桌子，費盡口舌，招聘30天招不齊人，今天在直播平臺上直播帶崗30分鐘，已經把企業所需的35個人定下初步入職意向，準備明天就組織面試。”九方泰禾國際重工(青島)股份有限公司勞模張希升高興地說。

　　近日，青島西海岸新區總工會組織“勞模直播帶崗”專場活動，邀請新區3家優秀企業勞模做客直播間，化身網絡主播介紹企業情況、用工需求、企業待遇等，通過互動交流，現場答疑解惑。求職者用手機進入直播平臺與企業勞模“面對面”，在勞模的介紹推薦下，深入了解崗位所需條件、福利待遇等信息。

　　據統計，參加直播帶崗的3家企業在帶崗現場共發布崗位126個，直播時長1.5個小時，共吸引10.2萬人次在線觀看，直播當天126個崗位均達成就業初步意向。

　　“今年，市人力資源社會保障部門將進一步強化服務舉措，完善服務體系，為高校畢業生提供全方位就業服務，集聚更多青年人才來青就業創業。”據市公共就業和人才服務中心主任董海波介紹，下一步，市人力資源社會保障局將推出高校畢業生專場招聘周、民營企業招聘月、百日千萬網絡招聘專項行動等系列招聘活動，更好地滿足企業用人需求和高校畢業生就業需求，集聚更多人才來青就業創業，為推動城市高質量發展注入強勁的人才動能。

　　求職者遲璐璐在朋友圈深情寫道：“凜冬逐漸消散，春水涓涓流動。始終強勁的脈動力，前行的腳步從未停止……”

　　二、作答要求

　　（一）根據給定資料2歸納概括濟鋼從“靠鋼吃飯”到“無鋼發展”的主要經驗。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

　　（二）假如你是小張，結合給定資料3，為S市工信局相關負責人草擬一份宣講提綱。（30分）

　　要求：內容全面，條理清晰，結構完整，不超過600字。

　　（三）新春伊始，齊魯大地動能澎湃，煥發蓬勃生機，結合給定資料，以“脈動的力量”為主題，自擬標題，自選角度，撰寫一篇文章。（50分）

　　要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）邏輯清晰，語言流暢；（4）字數1000字左右。