2018年青海公務員考試申論真題及答案
2018年青海公務員考試申論真題在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。
點擊下載pdf打印版（含參考答案，查看答案解析請下載pdf版）
2018年青海公務員考試申論真題及答案
一、給定資料
材料一
2016年開始，A省省立醫(yī)院嘗試建立了“移動醫(yī)療平臺”。上線臨床醫(yī)技科室53個，醫(yī)生500余名，連接西南多省的市縣醫(yī)院及基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心100余家。2016年底，位于丁南邊陲的瑤族自治縣人民醫(yī)院骨科的張醫(yī)生遇到一疑難病倒。通過A省省立醫(yī)院建立的“移動醫(yī)療平臺”，張醫(yī)生與省立醫(yī)院醫(yī)生鼓動，很快拿出會診結論，確定了下一步治療方案。
“移動醫(yī)療平臺”讓基層醫(yī)院分享到優(yōu)質的醫(yī)療資源，讓基層患者分享到高水平的診療醫(yī)術。通過它，讓優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通，提升基層醫(yī)療服務能力，一定程度上化解了民眾“看病難、看病貴”的難題，提高了公眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意度。
在新技術不斷出現(xiàn)的今天，提升公眾對公共服務的滿意度，既需要國家拿出頂層設計，也需要各行各業(yè)多一些改革探索，多一些奇妙創(chuàng)意，多一些以強勢群體為中心的行動自覺。
目前，B市一家養(yǎng)老機構探索“老少融合”養(yǎng)老新模式。養(yǎng)老院里不光住老人，年輕人也能入住。不過，年輕人必須為老人提供多種形式的志愿服務，通過累積服務時間來兌換住宿權和抵扣房租。
這家養(yǎng)老機構坐落在一棟大樓里。一樓是醫(yī)院，老人的居住區(qū)分布在高層的幾個樓層，共有300個床位。而在老人的居室之間，第13層則是專門開辟出來供年輕人居住的公益房——“志愿者之家”。走進“志愿者之家”，首先看到的是公共活動區(qū)，區(qū)內干凈整潔、設施齊全，配有桌球、跑步機、電視、沙發(fā)、冰箱等。該機構負責人表示，他們開設公益房的目的，就是為了吸引年輕人參與養(yǎng)老事業(yè)，增強敬老、愛老、助老之風，同時也為年輕人解決房租太貴的現(xiàn)實問題。
年輕人怎樣才能住進養(yǎng)老院的公益房呢？該負責人表示，首先要具備養(yǎng)老服務的熱情，然后要通過院方考核，最終達成入住協(xié)議。獲得入住“志愿者之家”資格的志愿者需要填寫《志愿者報名表》《志愿者承諾書》，承諾每周參與志愿服務不低于一定次數(shù)。志愿者住進養(yǎng)老院的公益房，是不是就意味著可以免費入住，不用負擔房租了呢？答案并非如此。年輕人要想抵扣房租，就要付出勞動。據(jù)介紹，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周參與一定次數(shù)的服務活動且完成服務內容，即可獲得具有租金抵扣資格的印花，憑印花抵扣房租，印花的多少決定抵扣房租的多少。
材料二
給用戶帶來極大便利的同時，也帶來了大量沉淀資金的使用爭議，增加了洗錢、套現(xiàn)、賭博、欺詐等非法活動的風險。一位業(yè)內人士說，只有在企業(yè)資質上設閘，才能有效杜絕這些不良現(xiàn)象。是否給第三方支付企業(yè)一個名分，給一個什么樣的名分，成為了爭論的焦點。幸運的是，爭論歸爭論，有關部門沒有一禁了之。
何時做加法，何時做減法，是一門公共管理的藝術，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法或是減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗。黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項六百多項；取消中央指定地方實施行政審批事項近三百項?！昂喺艡唷⒎殴芙Y合、優(yōu)化服務”的改革得到了有效落實。面對新經(jīng)濟的商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產業(yè)的不同，政府把更多精力轉向監(jiān)管，本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，為經(jīng)濟發(fā)展和轉型留出了空間。
如今的中國?？吹竭@樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機瀏覽最新最火的帖了；下班回家太累不想做飯。通過APP平臺請位廚藝達人到家做飯；沒有一個房間也可以開酒店，沒有一輛車世可以開出租車公司，沒有一件商品也可以開高場-如今許多年輕人更喜歡把錢節(jié)省下來，用在上面所描述的生活方式上，或者去培養(yǎng)自己的初創(chuàng)企業(yè)。在中國，看到消費者在支付終端前搭晃手機或通過掃描二維碼完成交易是極尋常的事。
調查顯示，中國消費者是全球最傾心于移動支付系統(tǒng)的2016年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費者對如何消費變得民注重產品質量，還強調服務，這也為新經(jīng)濟模式提供了進一步發(fā)展的動力。預計未來五年，中國市場以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟年均增長速度將40左右，到20 年其規(guī)模占GDP的比重將達到10%以上，美國媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這種很好的氛圍意味著全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)中的很多創(chuàng)新都將在中國水生，簡不是美國的政谷，中國將成為教會全世界該如何分享的藝師，中國人民一次又一次證明了他們不缺創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)精神。
材料三
互聯(lián)網(wǎng)的風起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進行評論與交流。當互聯(lián)網(wǎng)進入Web2.0時代，用戶開始通過網(wǎng)絡平臺與陌生人分享信息、表達觀點。但其分享局限于內容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是生活共享或是內容共享。
在新經(jīng)濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能得到充分實現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當做沉沒或折舊成本而收費較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，顯現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全有別于過往經(jīng)濟行為，加強政府的監(jiān)督與引導，顯得尤為重要，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運用相關的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，引導市場建立內部自律監(jiān)督機制，維護市場的正常秩序。
材料四
美國某租賃房屋公司曾發(fā)生一起事件。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾。不僅如此，他們又搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！边@大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費經(jīng)濟模式的顧慮了。某調查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟模式的調研數(shù)據(jù)顯示，參與調查的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感興趣，但是仍有顧慮”；而在熟悉這種經(jīng)濟模式的人群中，69%的人認為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信”。
共享充電寶在成為許多市民生活“標配”的同時，也引發(fā)了不少爭議。除了共享充電寶自身存在質量安全外，使用者可能還會面臨個人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，授權第三方進行支付，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能?！?/p>
本應更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務智慧、相關部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。
某些網(wǎng)站只需付費即可杜撰發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經(jīng)濟的的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實現(xiàn)“與世界分享你的知識、經(jīng)驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識的汪洋；另一方面，利益架構起來的知識島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應叫做狡詐，而不應稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應遵守規(guī)則、承擔責任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪守職守的護花使者。知識的花朵才會燦然盛開、傳遞芬芳。
材料五
“觀眾想細看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了?！睋?jù)媒體報道，從2017年9月28日到次年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學者所言，一個一流的博物館并不在于藏品多么豐富，而在于人們有機會看到這個館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實生活的靈感。
材料六
從16世紀開始，關于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確定。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護開發(fā)研究中心的陳教授在田野調查時發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥幾位老人了?！叭藗兯煜さ牧鹤?，只剩一個簡單的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質和文化內核，實已到了瀕危的境地！”面對這樣的危機，各地都認識到，合作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達成共識，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進入我國第一批非物質文化遺產名錄。
2011年，全國美術館開始實行免費開放，在一片叫好聲中，也有人擔心：面對國內美術館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進去？即便走進去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足？從2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術館為代表的一些大型綜合美術館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術館也積極參與其中。參與的美術館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術館打破自身館藏資源的局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像D省美術館的“水印年華——省美術館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某著名畫家私人藝術館的“藝術回顧展”巡展至公立美術館，都吸引了大量觀眾；C省美術館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。一位知名學者說，當一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來。
二、作答要求
一、根據(jù)給定資料1，簡述資料中的做法在改善和提高公共服務方面有哪些可借鑒的經(jīng)驗。
要求：(1)緊扣材料，內容具體；
(2)邏輯清晰，層次分明；
(3)不超過200字。
二、根據(jù)給定資料2，分析為什么“互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來?！?/p>
要求：緊扣資料，分析透徹、表達準確。不超過300字。
三、根據(jù)給定資料3-4，針對當前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟存在的問題，提出相應的對策。
要求：緊扣資料，對策可行，不超過300字。
四、根據(jù)你對給定資料6中劃線部分“當一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來”的理解。自擬題目，寫一篇文章。
要求：(1)自選角度，立意明確；
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；
(3)思路清晰，語言流暢；
(4)不超過1000字。
