2024年遼寧公務員考試申論試題（B卷）
2024年遼寧公務員考試申論試題（B卷）
一、給定材料
材料一
火熱的七月，一批干修班學員來到達興村“早上好”支部書記研學基地考察學習。達興村黨支部周書記激情澎湃的“治村經”，引發了學員們的共鳴。“全班五十多名學員全部加了我的微信，都希望跟我有更深入的交流。”老周自豪地說。
2017年，在外地做建材生意的老周響應市委市政府“鳳凰歸巢”行動的號召，回到老家達興村，通過競選擔任村黨支部書記。當時的達興村，因為地處偏遠，交通、產業基礎差，不僅村民對本村的落后現狀習以為常，連村干部也都覺得無所謂，這成為擺在老周面前最頭疼最迫切的難題。一次偶然的機會，老周聽到了村里的孩子在背誦課文《早》，從魯迅先生刻在“三味書屋”課桌上的“早”字，他獲得靈感：“早”不正是治理村莊所需要的精氣神嗎？“早起的鳥兒有蟲吃，‘早’意味著機會、意味著主動，更意味著追求。”從此，老周養成了不管什么時間、什么場合，逢人便喊“早上好”的習慣。老周認為，“早”，是一種狀態，以前達興村窮，所以發展的路上要起早、趕早、爭早；“上”，是一種勁頭，就是要干、要沖、要拼，勇趕超、爭上游、創標桿；“好”，是一種追求，要讓村子好起來、村民富起來，做到家家好、人人好、事事好。
村莊要發展，首先就要改變村黨員干部的精氣神，“早上好”要求村干部無論何時都要當成早上，始終保持朝氣和干勁，讓“村里上班也有企業上班的樣子”。村兩委班子干事激情高漲，起早、趕早、爭早成為大家的自覺行動，干部精神面貌在改變，干群關系在改善，村民們對村干部的看法也在一點點轉變。從一開始被大家嘲笑，到逐漸被認可接受，再到大家一起追求“早的狀態”“上的勁頭”“好的追求”，“早上好”精神，在不知不覺中逐步形成。
“早上好！對村里有什么建議，或者對村干部有什么意見，都可以和我說！”傍晚，達興村的“議事長廊”里，老周和往常一樣，向村民們了解村情民意。村兩委堅持“村里的事村民做主”的理念，引導村民在村莊發展、村民致富、鄉村治理等方面共商共議、獻計獻策。達興村有300畝荒了多年的旱地，有村民提議開發種桃樹，既可賞花又可賣桃子。“等靠要，永遠只能原地踏步，早干早得利，先干起來再說。”老周說。村里立即組織村民清理雜草平整土地，種上桃樹。如今盛開的桃花已成為達興村的一道風景，每年舉辦的桃花節，游客如潮，還能為村里帶來十幾萬元的收入。
“早上好”蘊含的精神，不僅點燃了“老干部”的工作激情，更讓年輕人看在眼里，深受感染。小黃17歲就外出打工，在杭州從事電商工作多年，有一份不錯的收入。2019年，她回村休產假，看到村里的變化欣喜異常。“村干部都起得這么早，像單位上班一樣。”就憑這一點，小黃認為這是一個充滿希望的達興村。于是，她決定留在了村里。2021年，小黃通過競選，當上了村委委員兼婦女主任。在縣城做物流生意的小王，同樣受到“早上好”精氣神的感染，回村參選擔任了村委會副主任。
這些年輕人的加入，不僅為村兩委帶來了新鮮血液，也為達興村增添了朝氣和活力。1400多人的達興村，以前在家的不足400人，如今越來越多的年輕人回流。周書記感慨道：“年輕人是早上八九點鐘的太陽，以前他們認為達興是‘被遺忘的村莊、回不去的故鄉’，現在愿意回村發展，說明達興的變化讓他們看到了希望、發現了價值。”
達興村成立了“早上好”共同富裕促進會，發動黨員干部捐服務、鄉賢能人捐資金、年輕大學生捐文化，在“一老一小”幫扶、青年人才創業等方面給予支持。
為了讓“早上好”精神更加具象化，達興村村民集思廣益，設計出“早上好”徽標，總結提煉了“早上好”精神思維導圖，還分解落實到35個能執行、可操作的行為“指標”上，把一句口頭禪轉化成為有抓手、可操作的“任務書”。在“早上好”精神的激勵下，達興村村民在實踐中探索出了以“村務大家議、村事大家干、村風大家樹、村福大家享”為主要內容的治村新模式，從“早上好”口頭禪到“早上好”精神，再到“早上好”治村模式，這一聲聲充滿魔力的“早上好”承載著村民對改變現狀的呼喚和對美好生活的追求。
材料二
地理標志產品是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其它特性本質上取決于該產地的自然與人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。近年來，S市大力推進地理標志產品登記保護工作，現有云峰水蜜桃、海河黃金小玉米、云臺果釀、西里花椒等地理標志產品和商標達17件，這些具有獨特區域特征的地理標志產品，為推動區域經濟發展、富農增收提供了不竭動力。
在S市地理標志產品建設成果顯現的同時，還應該清醒地看到，現有已批準的地理標志產品還存在著部分問題，并沒有取得與其資源稟賦相稱的市場業績。為此，S市政府成立了聯合調研組，圍繞S市地理標志產品發展情況開展調研。
“以我們這里出產的西里花椒為例，由于缺乏龍頭企業帶動，一家一戶又沒有能力推廣地理標志，因此年產值與保護前相比沒有多大變化，僅是名稱獲得保護，實際效益不大。”花椒種植戶老李說。
“好酒也怕巷子深，貨好也得會吆喝。”西山鎮農技中心的老蔡向調研組介紹說：“國家地理標志產品西山冀荷生產全過程，不僅不使用農藥化肥，且富含硒、花青素、多種黃酮類物質，營養價值高，是真正的綠色有機產品。但因為缺少品牌認證和推廣，其知名度并不高，一直被視為低檔蔬菜，產品附加值低，農民實際收入并不高，直接影響了市場拓展。”
知名度較高的云峰水蜜桃、海河黃金小玉米也面臨不少新的發展問題。比如，云峰水蜜桃雖然品牌影響力大，不愁種、不愁賣。但是，也有部分桃林存在品質退化的現象，嚴重影響水蜜桃的聲譽。“去年，云峰水蜜桃的電商銷售份額大約占40%左右，電商拓寬了銷售渠道，然而，由于云峰水蜜桃名聲大，市場上很快就出現了‘李鬼’。一些不良商家在網上用外地桃或劣質桃冒充云峰水蜜桃，以次充好、惡意低價競爭等問題不斷出現。”云峰水蜜桃協會姜理事長說。近年來，為保護云峰水蜜桃品牌，S市制定實施了《云峰水蜜桃地理標志保護方案》等多項政策措施，責成相關職能部門建立聯合懲治機制，打擊假冒偽劣，保護地理標志產品。
“海河黃金小玉米果形小巧、色澤金黃、口感香糯，作為當地傳統品種，種植歷史比較悠久，但一直以農戶分散的‘房前屋后’種植模式為主，沒有規模化，更談不上品牌化。”市農科院秦院長說。為此，他們組成了專業技術團隊，建設全程質量控制體系，并聯合玉米育種團隊推進標準化種植規程，每畝綜合種植效益較之前提高了3000多元。海河鎮還通過連續舉辦“黃金小玉米節”，打造農業節慶，提升品牌聲譽，實現優質優價。但在電商推廣銷售中，由于沒有明確的品牌形象，缺乏全程冷鏈運輸保障，仍難以面向全國擴大銷售區域。
為學習借鑒先進經驗，S市調研組赴C市學習考察。
“云海老醋是C市地理標志產品，為更好推動其保護發展，我們專門組建了云海老醋地理標志保護管理委員會，擬定和實施云海老醋地理標志產品保護、管理的規劃。”C市市場監管局高局長說。相關主管部門在強化對C市產品質量、標志標簽、包裝和市場管理的同時，還建立了統一溯源系統，為地理標志產品開啟“標志+標識”雙重保護。
在源山楊梅種植基地，C市農業農村局王局長介紹說：“源山楊梅產業發展初期，也遇到重重問題，品牌提升程度不夠，維權力度不足，產業發展受阻，社會公共利益受到侵害。為此，我們出臺了《源山楊梅地理標志使用管理規則》，對源山楊梅進行統一標準化管理，以嚴格保障產品質量。我們還充分挖掘源山文化底蘊，開展調查走訪、召開圓桌會議、聽取專家意見等在IP形象打造、宣傳推廣等方面為源山文創產業開發提出建議。”王局長拿著身穿紅衣、圓臉愛笑的乖巧“楊妹妹”介紹說：“親民的文創形象受到廣大消費者的喜愛，通過表情包、動漫、文學、影視等形式的產品，IP的影響力和受眾群還在不斷擴大。”“要想使源山楊梅等地理標志產品發揮出真正的經濟效益和價值，不能只注重前期申報、注冊、認定，還要加強地理標志證明商標的司法保護，加大對假冒地理標志產品違法行為的打擊力度。”C市人民法院李副院長說。正是有了多部門的協同保護，源山楊梅不僅在市場上暢銷，也成為消費者心中的明星品牌。
材料三
“把新聞發布會開到村里，把新思想講進百姓心里，把矛盾化解在溝通里。大家好，歡迎參加第19期‘張家聯播’……”近日，在H市張家村的文化禮堂里，一場別開生面的“新聞發布會”正在進行。講臺上，村委會沈主任代表村委會向村民現場播報國內新聞、省內新聞和鄉村新聞等。講臺下座無虛席，村民們認真傾聽講解，還不時舉手提問。
近年來，張家村大力發展鄉村產業，進行村莊建設，在硬件上有了很大地提升。但與此同時，上下信息傳達不暢通，干部與村民之間面對面溝通少，村民易受各種小道消息、負面消息甚至謠言的誤導。2021年，鎮里開展違章建筑拆除行動，村里人心惶惶，各種小道消息滿天飛。為此，村兩委多次組織召開會議，研究解決辦法。一次，在村民代表大會上，有人提出借鑒“新聞聯播”方式向群眾告知大事小情，得到了大家的一致認可。說干就干，經過一系列的商議，“張家聯播”誕生了，并確定了工作機制。
建立由村干部、黨員代表、鄉賢代表等組成的播報志愿團，定期收集中央、省、市有關會議精神，熱點時政要聞，鎮黨委政府近期涉農工作安排，以及與村民息息相關的各類惠民利民政策信息等。每月25日前，播報團成員匯總整理收集到的內容，交由村黨支部審核簽閱。同時，通過微信公眾號、微信視頻號、微信村民群、小組內交流群等方式廣泛宣傳，發動群眾參與。每月25日當天，播報員以論時事、講案例、說故事等形式，先播報20至30分鐘；隨后進入互動環節，播報員與村民當面交流，針對村民反映的熱點、難點問題，由村干部進行現場回答并提出解決方案。根據播報的不同主題，不定期邀請村民上臺分享體會、提出建議。有一期節目，村民老宋反映了八組的進村路有兩個窟窿，讓他沒想到的是，他的訴求經村兩委班子成員審議，提交上級部門審批后，很快就完成了道路施工改造。看到提出的問題得到實實在在的解決，參與的村民也越來越多了。
70多歲的陶老師是退休教師，以前她經常閉門不出。在“張家聯播”上了解到上級政策和村兩委的發展思路后，她自愿加入了播報志愿團。如今，每年寒暑假，她不僅義務給村里的孩子們輔導假期作業，還和退休的同事一起，為孩子們舉辦假期實踐大課堂。
為充分發揮“張家聯播”播報志愿團的作用，張家村規定播報團團長由村干部擔任，團員來自村里的志愿者，確保志愿團有人管事。志愿者在“張家聯播”中充當“三個員”的角色：一是信息收集員，由志愿者收集時政熱點、村情村務等播報信息；二是新聞傳播員，每次播報完畢，志愿者們在村莊小組等人員集聚的地方傳播本期的“張家聯播”內容；三是矛盾化解員，每期“張家聯播”播報完畢，村民手里都有一張民情訴求表，志愿者針對村民提出的訴求，在走訪中滿足合理需求、化解社會矛盾。
張家村還將播報志愿團細分為“文明有主‘張’”播報團、“平安有‘張’法”播報團、“家聞天下”播報團、“文化有約”播報團，并且聘用了各個團隊團長。每個團隊都緊緊圍繞內容定位，各司其職、高效運作。為激發村民參與志愿服務的積極性，各播報團想方設法，比如，“文明有主‘張’”播報團提出積分制，圍繞文明實踐活動、美麗鄉村長效管理、垃圾分類、移風易俗、志愿服務、好人好事等方面量化具體行為評分細則，村民的日常文明行為均可攢積分，以兌換相應的商品。活動激發了村民的熱情，村容村貌迅速得到改善。
以“張家聯播”為平臺，張家村黨支部積極探索“黨建+基層社會治理”新模式，深化社區（村莊）、社會組織、社會工作專業人才聯動機制。2022年初，村里引入老趙調解工作室、平安志愿服務隊、至美社工等社會組織，設置有綜合接待區、公益慈善區等業務區，配備少兒談心室、議事廳、智創空間、檔案室等服務空間。
“一直以來，我們也在不斷嘗試線上模式，已經啟動‘張家聯播’線上直播，把便民信息、政策解讀、活動發布等進行線上播報，提供多渠道服務，解決群眾的問題。”張家村黨支部張書記說。未來“張家聯播”直播間里的播報員將不局限于固定的個人，而是要讓村里的民間藝人、文藝骨干、微網格長、普通群眾等都參與進來，走進田間地頭、企業車間、網格里，以新型直播場景的搭建，吸引更多的人參與其中，不斷增強“張家聯播”的傳播力和社會影響力。作為對“張家聯播”的線下延伸，村里還專門開辟民情訴求圖文收集板塊，并融入“智慧張家”App，開發了“民情二維碼”微信小程序，不斷深化“網格化管理、組團式服務”工作機制，全面建立村民（企業）一戶二“碼”，實現問題“碼”上轉、事項“碼”上辦、作風“碼”上變。“接下來，我們將繼續發揮基層首創精神，進一步調動群眾參與村級事務的積極性，將各方資源進行整合，打造‘張家聯播’升級版，不斷提升鄉村治理能力和水平。”張書記接著說。
材料四
有一樣看似不起眼的小東西，卻曾經在上世紀90年代風靡全球，這個小東西就是W市制造的打火機。
W市打火機產業始于上世紀80年代末，最初以模仿國外打火機品牌的產品起家，經過十幾年的迅猛發展，21世紀初發展成為W市的支柱產業。巔峰時期，W市打火機生產企業有3000多家，年產打火機5.5億支，產值高達65億元，遠銷海外，占據國際市場80%的份額。
如今，W市打火機企業不足100家，昔日風光不再。由于絕大部分企業都采取貼牌模式，缺乏研發和創新能力，沒有自主品牌，更缺乏議價能力，導致同行之間低價競爭嚴重，逐步陷入“零利潤”甚至“負利潤”的惡性循環。
2008年，受世界金融危機影響，訂單銳減。外商把價格壓得越來越低，整個行業進入“微利時代”。同時，由于制作打火機的原料價格上漲，用工成本節節攀升，加之匯率變動等因素，W市大量中小打火機企業不堪重負，破產倒閉。
一個不爭的事實是：經過多年的發展與重重考驗，W市打火機產業并未在研發和品牌打造方面取得實質性突破。從山寨起始并發展壯大，除少數企業有一定的研發創新意識外，絕大部分打火機企業依舊在走貼牌代工的老路子。但是外部環境一直在變化，當原有的成本優勢喪失殆盡后，整個行業走向沒落也是一種必然的結局。可謂“成也模仿，敗也模仿”。
W市打火機產業趨于沒落，是否說明這個行業已經不行了呢？事實并非如此。接棒W市打火機產業并且后來居上的，是一個地處N省腹地的小城——Y縣。它同樣是從小作坊的模仿制造起步，Y縣的起點可能還沒有W市高，但不同的是，Y縣的打火機產業從一開始就具有危機意識，通過加強行業內部監管自律，對出口產品統一定價、統一爭取政策扶持等，避免了W市打火機行業低價無序競爭的局面。不僅如此，Y縣打火機產業緊跟時代步伐，對生產線進行自動化改造，所有出口高端市場的打火機，均具有自主知識產權。當地政府還建設了智能技術研究院這一公共服務平臺，鼓勵企業研究創新，努力在開發特色產品和品牌建設上下足功夫。正是通過以上舉措，使得Y縣成功接棒W市的打火機產業，如今已包攬了世界70%以上的打火機產量，年產值超過百億元。
兩相比較，W市打火機產業的沒落更讓人唏噓。
模仿可以是創新的開始，但也只是個開始。任何行業、任何企業都不能一直靠模仿生存，也不能固守原有的模式一成不變，時代在發展，社會在進步，只有永葆創新精神，保持自己的核心競爭力，才能立于不敗之地。
二、作答要求
問題一
請根據“給定資料1”，談談“早上好”精神給達興村帶來了哪些變化。（15分）
要求：全面、準確、有條理；不超過200字。
問題二
假如你是S市調研組工作人員，請根據“給定資料2”，明確S市地理標志產品發展困境的基礎上，提出推進S市地理標志產品品牌建設的對策建議。（20分）
要求：
（1）問題梳理全面、準確；
（2）所提建議具體明確、有針對性、切實可行；
（3）不超過300字。
問題三
H市有關部門要將張家村創建“張家聯播”的做法納入鄉村治理案例庫。請根據“給定資料3”，撰寫一份案例介紹材料。（25分）
要求：
（1）緊扣資料，內容全面；
（2）要點突出，條理清晰，語言準確；
（3）字數400～500字。
問題四
請根據對“給定資料4”中劃線句子的理解，參考給定資料，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）觀點明確，見解深刻；
（2）思路清晰，語言流暢；
（3）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；
（4）字數800～1000字。
