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2023年吉林公務員考試申論試題（丙卷）

http://m.ssrtes.com 2024-01-10 13:54 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2023年吉林公務員考試申論試題（丙卷）在此發(fā)布。本套2023年吉林公務員考試申論試題（丙卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2023年吉林公務員考試申論試題（丙卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　“你們做襪子，可是低端產(chǎn)業(yè)啊！”如果10多年前有人和陳鵬說這樣的話，盡管明白話里的潛臺詞，他也只能面帶赧色點頭承認，“沒辦法，話不順耳，但人家說的是事實啊……”

　　可如今，再有人這樣說，陳鵬一定會笑著“懟”回去：“你說的都是‘老黃歷’啦！到我們茂源來，看看現(xiàn)在咱做襪子的，到底是低端還是高端！”

　　陳鵬是A市長紡精工機械有限公司的總經(jīng)理。20多年前，他的企業(yè)落戶A市茂源鎮(zhèn)。和聚集在這里的眾多創(chuàng)業(yè)者一樣，目標只有一個——做襪子。當時，茂源鎮(zhèn)已是聞名遐邇的“東北襪鄉(xiāng)”。起步于改革開放之初，歷經(jīng)二三十年磨礪，踩準市場步點，茂源鎮(zhèn)形成了30多家企業(yè)、近萬從業(yè)人員的襪業(yè)集群。作為東北地區(qū)重要的襪子生產(chǎn)基地，茂源年產(chǎn)襪子占東北產(chǎn)量的三成。但是，隨著時代發(fā)展、技術(shù)革新，“東北襪鄉(xiāng)”疲態(tài)盡顯，產(chǎn)品滯銷，一雙襪子的利潤只有幾分錢……

　　“人家說咱低端，是實情，咱認；但說這個狀況會一直延續(xù)下去，咱不認！”陳鵬心有不甘。陳鵬的心聲，也是眾多茂源制襪人的心聲。無數(shù)的“心有不甘”匯在一起，促成了茂源襪業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　“那時候，企業(yè)的大部分利潤，都被動輒幾十萬元一臺的進口襪機拿走了。”陳鵬說。于是，他跑遍國內(nèi)外大部分知名襪機企業(yè)，琢磨自己改良襪機。2016年，“長紡精工”首臺全自動智能一體襪機研發(fā)成功，一口氣申報了23項專利，性能堪與國際大牌媲美，價格卻便宜一半。

　　“長紡精工”的成功不是個例。在A市，類似“長紡精工”的企業(yè)已經(jīng)有3家，這令A市成為東北最大的織縫翻一體襪機生產(chǎn)基地，每年可生產(chǎn)襪機1000臺。

　　走進A市絲蘊紡織品有限公司的生產(chǎn)車間，宛如置身科幻世界。在全自動生產(chǎn)線上，一條條機械臂快速運轉(zhuǎn)，智能機器人嫻熟地進行各項操作，控制室大屏上各項數(shù)據(jù)不斷跳動刷新……“遇到問題，電腦控制系統(tǒng)會自動報警。原來人工計數(shù)、人工排單導致的數(shù)據(jù)不準確、原材料浪費等痛點，也都一攬子解決了?！苯偨?jīng)理介紹，目前A市已經(jīng)建成市級數(shù)字化車間27個，在役工業(yè)機器人超100臺，聯(lián)網(wǎng)襪業(yè)設(shè)備超500臺……鎮(zhèn)里還有個茂源襪業(yè)大數(shù)據(jù)中心，在中心的電子顯示屏上，茂源襪子在全球、全國各地的銷售占比，流行色彩和襪子材質(zhì)排序的實時變化，甚至各地消費者腳型特點都能一一呈現(xiàn)。

　　看著訂單被不停打印出來，夢蓮襪業(yè)有限公司王總經(jīng)理非常開心：“過去我們搞貼牌加工，現(xiàn)在我們專注研發(fā)時尚功能性運動襪，你看這款運動襪，是我們自主設(shè)計的，腳踝處藏著減少運動損傷的隱形扎帶，襪筒處有壓力補償功能，襪跟處有一個防磨導流系統(tǒng)，不僅能減少腳和鞋子間的摩擦，還能將運動時產(chǎn)生的熱量導出去。這雙擁有發(fā)明專利的襪子，利潤是普通襪子的幾十倍?！?/div>

　　夢蓮襪業(yè)聯(lián)合國內(nèi)多所紡織高校院所，建立了東北襪業(yè)設(shè)計中心，更多的優(yōu)秀設(shè)計人才聚集在這里，為襪企提供設(shè)計服務。如今，在茂源襪藝小鎮(zhèn)，一雙襪子并不僅僅是一件簡單的商品，“創(chuàng)意+”“藝術(shù)+”早已融入茂源襪業(yè)的肌理。夢蓮襪業(yè)設(shè)計師子涵所追求的是“做一雙有故事的襪子”。在她看來，襪子是年輕人彰顯個性品位的飾物。公司主打的“萌襪”，客戶群體以“90后”“00后”為主，每一季推出的新設(shè)計都有明確主題。公司在國內(nèi)襪業(yè)市場中迅速崛起，成為A市襪企轉(zhuǎn)型升級中的標桿。

　　“童襪世界”是A市首家專業(yè)童襪企業(yè)，設(shè)計、生產(chǎn)和銷售嬰幼兒和兒童襪子，企業(yè)的“七彩鹿”品牌是行業(yè)內(nèi)知名品牌，依托這一品牌，其產(chǎn)品已經(jīng)延伸到童裝領(lǐng)域?！白灾髌放坪唾N牌生產(chǎn)的效益是不可同日而語的。”企業(yè)創(chuàng)辦者孫靜深有體會地說。

　　從2016年開始，茂源鎮(zhèn)通過規(guī)范出租房管理、取締無證照經(jīng)營、規(guī)范個體稅收征管秩序等六大專項整治，關(guān)停了近半數(shù)的襪業(yè)相關(guān)企業(yè)。A市社科院經(jīng)濟所陳研究員認為，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都遵循著市場規(guī)律，可以由一個人或一家企業(yè)帶動輻射發(fā)展起來，成為地方發(fā)展經(jīng)濟的金字招牌。不過，要是有序引導不足的話，模仿經(jīng)濟過后會呈現(xiàn)出“小散亂”等問題。

　　在一次次蝶變之后，茂源鎮(zhèn)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷躍升?！啊挥邢﹃柈a(chǎn)品，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)’，這是至理名言！你說說，今天咱茂源做襪子的，到底是低端還是高端？”陳鵬笑問。

　　材料二

　　近年來，洪水、火災、泥石流、地震等自然災害頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來重大損失，漂流、穿越、極限越野等挑戰(zhàn)性強的運動也越來越受到大眾追捧，發(fā)生意外的可能性增加，這些都讓救援力量疲于應對。

　　作為國家應急救援力量的重要補充，民間救援組織正逐漸走入大眾視野，N市匯愛救援隊創(chuàng)始人虎哥介紹，一支中等規(guī)模的救援隊，僅裝備費用一項，一年就得30多萬。目前民間救援組織的經(jīng)費主要來自兩方面：一是政府部門購買服務，二是企業(yè)和個人捐助。虎哥表示，盡管救援隊也承接了一些政府購買的服務，一年仍有20萬左右的資金缺口。政府采購的往往是服務于特定活動的項目，但民間救援組織大量的成本消耗是在活動之外，比如采購裝備、組織訓練、購買保險，以及在自發(fā)參與救援活動中的各項開銷。

　　而在捐助方面，只有大災來臨的時候，企業(yè)、基金會、個人才比較愿意資助民間救援行動，這是目前公益籌款領(lǐng)域所面臨的一個困境。公眾更愿意把錢捐給讓孩子吃飯、上學這些接近平常人生活體驗的公益項目，很少有人支持平時基本看不到、也不太了解具體怎么運作的民間救援組織。

　　中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會是國內(nèi)為數(shù)不多的在平時也愿意資助民間救援的公益組織，即便是中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會，想要為民間救援組織籌措經(jīng)費也很難。由于民間救援組織的公益性質(zhì)，整個運行中所有花費除了少量的政府購買和社會捐助，其余的資金缺口都要靠隊員自掏腰包補足，因此，探索一條自我造血之路才是長久之計。N市星火救援隊隊員李金曾提出，以救援隊為主體出資籌建企業(yè)，通過企業(yè)的盈利反哺救援隊，并就此咨詢民政和市場監(jiān)管部門，答復卻是國內(nèi)還沒有這樣的先例。

　　N市一位政協(xié)委員曾建議，政府應當從“突發(fā)事件應對工作專項資金”中給予民間救援組織一定比例的合理補償。但政府的補貼、補償不可能很多，大概率覆蓋不了這樣多的民間救援組織。

　　目前，一些民間救援隊是在當?shù)仄髽I(yè)支持下存活下來的，甚至不少救援隊的創(chuàng)始人就是企業(yè)主。N市芒果救援隊的創(chuàng)始人老雷就是一位物流公司的老板。“我們的志愿者來自各行各業(yè)，基本上都是上有老下有小。志愿者出人、出時間來做公益，我不能再叫他們出錢?！崩侠渍f，因為幾乎包辦了每次救援行動的各類費用，他被隊友們稱為“財神”。但是，為民間救援隊輸血的企業(yè)規(guī)模普遍不大，數(shù)量也相當有限。

　　“我父母一直不大同意我參與救援，覺得我還是個‘寶寶’，怎么能去救援別人？我都是瞞著家里人參加救援活動?！盢市獨行者救援隊的小馬說。同時，對于上班一族的救援隊員來說，如果請假去參與救援，即便不被單位領(lǐng)導批評，也會留下工作不上心的印象。

　　N市社科院王研究員認為，公眾是民間救援組織最大的受益者，一個成熟社會不僅需要專業(yè)的公益組織，也需要有能認同他們價值、并愿意為之埋單的民眾?！皩I(yè)應急救援力量各有所長、社會應急救援力量有效輔助、基層應急救援力量有效覆蓋”是應急救援力量建設(shè)目標，對社會應急救援力量參與搶險救援工作應作出制度性安排。

　　救不救人？誰來救？誰為民間救援行動承擔風險？為他們提供什么樣的政策支持和法律保障？N市蛟龍水上義務救援隊隊長祝元說：“我們?nèi)ッ裾稚贽k相關(guān)手續(xù)，但是像我們這樣的團隊沒有具體的業(yè)務主管單位，所以遲遲辦不下來，我們救援隊干啥都受限?！绷硗?，據(jù)相關(guān)律師介紹，我國當前的法律法規(guī)對于民間救援行動中出現(xiàn)的人身事故責任認定不明確，意外傷害險和戶外專門領(lǐng)域保險、撫恤金等救濟制度不完善，政府與民間救援組織的合作缺乏法律保障。

　　救援隊員萬一有傷亡怎么辦？救援隊大都由志愿者組成，只有部分救援隊員自掏腰包上保險，而這份保險還不是專業(yè)的救援險。為此，幾支救援隊都跑過多家保險公司，但沒有一家推出專業(yè)救援險。專業(yè)險種的缺失意味著隊員萬一發(fā)生意外，只能自己承擔后果。

　　回想這幾年救援隊的經(jīng)歷，祝元的聲音中帶著幾分無奈：“民間救援隊也需要被‘救援’”。

　　材料三

　　在C市北湖區(qū)的各個社區(qū)，活躍著一批社區(qū)調(diào)解員，居民們親切地稱他們“老娘舅”。他們走門串戶，調(diào)解糾紛，看似風光，其實，在他們的生活工作中，委屈從來都不少，郝曉玲就是他們中的一員。2018年退休后，她擔任了福林社區(qū)的調(diào)解員，說起這幾年的經(jīng)歷，她用一句話概括：“酸甜苦辣，一言難盡！”

　　年輕的時候，郝曉玲當過鄉(xiāng)團委副書記，還擔任過服裝廠副廠長。退休后，在社區(qū)負責人的邀請下，她走上了公益調(diào)解之路，“我這老黨員還年輕著呢，能做一些事?！焙聲粤嵝χf。

　　上門調(diào)解被拒絕、受“夾板氣”，是郝曉玲剛上崗時遇到的第一個難題，也是她在后來工作中經(jīng)常遇到的一大堵心事。

　　一次，郝曉玲去調(diào)解一起鄰里糾紛。一位老大娘家里漏水，把樓下鄰居的地板泡了，兩家因為賠償問題起了糾紛。了解基本情況后，她敲開老人家的門，表明身份，沒想到卻迎來了一句中氣十足的話：“滾，我不需要調(diào)解！”

　　“雖然不是第一次被拒絕，但心里仍很不是滋味，我這也是一把年紀的人了?！焙聲粤嵴f。她并未就此灰心，而是反思自己的工作方法，調(diào)整了調(diào)解思路。她走訪了周圍鄰居，了解到老人目前獨自居住，兒子在外地工作，平時很少回來看望她，加之有些老年病，睡眠不好，情緒容易激動。郝曉玲想方設(shè)法聯(lián)系到老人的兒子，反復與之溝通，讓他回來看看母親并做做母親的思想工作。她又苦口婆心地說通了樓下鄰居，把賠償金額下調(diào)了一些。經(jīng)過反反復復幾次奔波之后，老人終于與鄰居達成了和解，矛盾得到了妥善解決。

　　郝曉玲說，自己出去調(diào)解時，經(jīng)常被問“你們‘老娘舅’一年工資幾萬啊”，還常有人說風涼話，“拿了高工資就要好好干，不要瞎調(diào)解”。面對經(jīng)常遇到的誤解甚至冷嘲熱諷，有時候真覺得吃力不討好，心里憋屈死了。其實，辛辛苦苦做這個調(diào)解員，幾乎就是義務勞動?？蛇@一切并沒有讓她退縮，她依然熱情地投入到社區(qū)的調(diào)解工作中。

　　郝曉玲發(fā)現(xiàn)要做好調(diào)解工作，光憑熱情還不夠，還要有相關(guān)的知識和技能，特別是準確洞察矛盾各方心理，這對調(diào)解成功至關(guān)重要。于是，她拿起了厚厚的心理學書籍，對已經(jīng)60多歲的郝曉玲來說，困難可想而知，但她有一股不服輸?shù)膭艃?，平時她的包里總放一本心理學方面的書，一有空兒就拿出來看，朋友笑她要成為心理專家了。除了心理學知識，儲備一定的法律知識也是必不可少的，一部《民法典》就讓郝曉玲“啃”了很久。另外，她還經(jīng)常看電視上的專業(yè)調(diào)解欄目，學習別人的調(diào)解技巧。

　　郝曉玲覺得，實踐比單純的記憶要有效得多，她開始跟著專業(yè)社工到現(xiàn)場學習各種調(diào)解技能。后來，郝曉玲又與街道資深調(diào)解員老張組隊調(diào)解。老張是社區(qū)老干部，經(jīng)驗非常豐富。跟著老張一起調(diào)解糾紛，邊干邊學，她的調(diào)解技能在實踐鍛煉中越來越高。2020年1月，郝曉玲被北湖區(qū)人民調(diào)解委員會聘為“人民調(diào)解員”。

　　一個下著小雨的深夜，突然有人來敲郝曉玲家的門，說他家樓道里有股電線燒焦的氣味，害怕出火災，想請“老娘舅”趕緊去查查源頭。郝曉玲當即覺得事情重大，如果發(fā)生火災，后果不堪設(shè)想，必須馬上查清問題?？伤欢€路的事情，只好叫上老伴兒，一起一層樓一層樓地排查。終于發(fā)現(xiàn)，是十樓一戶人家電箱有問題。于是她趕忙找來電工，修好了電箱，前后忙活了大半宿。

　　在郝曉玲的桌子上，摞著厚厚一堆材料，都是法院矛盾調(diào)解中心移交過來的調(diào)解案子。由于她的調(diào)解能力得到了廣泛認可，北湖區(qū)法院交辦的調(diào)解案子多數(shù)都由她來牽頭辦理?！昂掳⒁套稣{(diào)解時，耐心細致，態(tài)度親切，說起話來入情入理，處理問題方式靈活，成功地調(diào)解了很多棘手的糾紛案子，是我們法院的好幫手?！北焙^(qū)法院一位法官說。

　　郝曉玲沒有把自己的矛盾調(diào)解本領(lǐng)當作“獨門秘籍”，而是積極開展“傳幫帶”。在她的帶動下，福林社區(qū)漸漸形成了一支業(yè)務能力過硬的調(diào)解隊伍。郝曉玲和隊員們扎實開展各類矛盾糾紛排查化解工作，主動、靠前調(diào)解各類矛盾糾紛，在打造共建、共治、共享的基層社會治理格局中，書寫了屬于“老娘舅”們的精彩篇章。

　　北湖區(qū)組建“老娘舅”隊伍已有6年，累計調(diào)解糾紛將近5000件。其中郝曉玲參與調(diào)解的有500余件，僅去年一年，她參與的重大矛盾糾紛調(diào)解就有130余件。北湖區(qū)連續(xù)多年被評為“平安城區(qū)”，“老娘舅”們用自己的辛勤努力和無私奉獻贏得了居民的信任和尊重、笑臉和贊揚，成為創(chuàng)建“平安北湖”的重要力量。

　　材料四

　　在D市，“共享法庭”應用已成為常態(tài)。截至目前，D市法院已在全市設(shè)立425個“共享法庭”，實現(xiàn)“共享法庭”在轄區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，其中包括49個特設(shè)“共享法庭”，為群眾提供多樣化、全流程司法服務，形成了全域共建、全業(yè)惠及、全齡貫通的“共享法庭”新格局?！肮蚕矸ㄍァ辈粌H僅是一種有形的庭審活動，更是一種服務理念和服務機制的體現(xiàn)。

　　社區(qū)居民李大爺是位獨居老人，因摔傷無法按時到法院參加庭審，老人的侄子聯(lián)系到了承辦此案的溫法官尋求解決辦法。考慮到李大爺身體情況，如不能及時開庭可能對老人的權(quán)益造成影響，溫法官安排李大爺通過他所在社區(qū)的“共享法庭”參與在線庭審。庭審過程十分順利，隨著法槌落下，李大爺也舒了一口氣。

　　D市L縣新立鎮(zhèn)某村村民鬧了矛盾，村委協(xié)調(diào)不了，通過“共享法庭”邀請鎮(zhèn)法庭陳法官在線指導調(diào)解。經(jīng)過陳法官釋法明理，一場糾紛得到平息。陳法官還錄制、保存了這次在線指導的視頻，組織其他村的村干部學習，幫助他們更好地應對同類問題。

　　云上“共享法庭”是由D市法院統(tǒng)一調(diào)度、全域共享的數(shù)字化庭審場所。它不僅可以審理案件，還可以發(fā)揮跨域溝通、修復親情等多方面作用。目前，D市各級法院的云上“共享法庭”共有111個，并延伸到律所、金融機構(gòu)和其他社會組織等多種場所。

　　D市H縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，山地多、群眾居住分散，部分地區(qū)群眾有訴訟需求，但是到縣城法院路途較遠，需求難以滿足。2022年5月以來，H縣人民法院抓住開展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動的契機，先后在芳林鄉(xiāng)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“共享法庭”。對于更偏遠的地方，就把臨時法庭設(shè)到農(nóng)家院里。

　　在毛莊村，高粱紅遍田間地頭。不遠處，幾位法官背著國徽與數(shù)字巡回審判包，徒步行走在鄉(xiāng)間小道上。來到當事人家門口，一行人拿出攝像機、筆記本電腦、打印機等裝備，迅速布置好“法庭”?！艾F(xiàn)在開庭！”隨著法槌敲響，一起贍養(yǎng)糾紛案在院壩里正式開庭。最終，在法官的積極調(diào)解下，雙方當事人達成一致意見，法官現(xiàn)場出具了調(diào)解書，簽下調(diào)解書，老人開心地向法官說：“高粱紅了，法官來了，矛盾沒了！”一個審判包加上幾把桌椅，就地搭起的臨時法庭雖然簡易，詮釋的卻是實實在在的為民情懷。

　　去年以來，具備AI身份識別、5G直播等功能的“車載便民法庭3.0版”，頻頻駛?cè)隓市街鎮(zhèn)村社，將訴訟調(diào)解、巡回審判、法治宣傳等服務送到群眾家門口，以車輛流動式服務有效彌補了傳統(tǒng)法庭定點式服務的先天不足，被人民群眾親切地稱呼為“到家的法庭”。2022年，在省法院組織的人民法院重大科技創(chuàng)新成果評選活動中，“車載便民法庭”脫穎而出，榮獲“特等獎”。

　　D市民營經(jīng)濟發(fā)達，市場主體眾多，為了給民營企業(yè)健康發(fā)展提供法律指導，2022年4月，D市法院通過設(shè)在鐵馬鎮(zhèn)商會的“共享法庭”，組織轄區(qū)企業(yè)家觀看D市法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護新聞發(fā)布會，讓企業(yè)家們對知識產(chǎn)權(quán)保護有了新感受。5月，制作了《“共享法庭”服務企業(yè)?？▌趧訝幾h專題）》，通過司法數(shù)據(jù)和真實案例，為企業(yè)如何規(guī)范用工提出建議?！霸瓉砜此莆⒉蛔愕溃渲芯闺[藏著這么多訴訟風險，真是受益匪淺……”企業(yè)家們說。

　　三河區(qū)法院還依托“共享法庭”法律服務平臺，以點帶面引入政府、企業(yè)、高校、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W者等參與孵化器平臺建設(shè)，幫助企業(yè)實現(xiàn)資源精準對接，讓孵化器中守法誠信企業(yè)獲得更多政策支持，促進創(chuàng)新資源要素合理流動，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　依托“共享法庭”，D市法院還將司法力量延伸到基層最末梢，并在幫助社會“最有需要”的群體方面，做出了不少有益探索。如聯(lián)合D市婦聯(lián)在“家事微調(diào)”機制基礎(chǔ)上設(shè)立“共享法庭”婦女兒童活動中心服務站，探索婚姻家事糾紛多元化解新路徑，還入選了省示范“共享法庭”。

　　“共享法庭”依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以“一根網(wǎng)線、一塊屏”為標準配置，集成D市移動微法院、人民法院調(diào)解平臺、人民法院網(wǎng)上保全系統(tǒng)、D市法院訴訟服務網(wǎng)等平臺，引入教科、司法、公安、行業(yè)協(xié)會等多元解決糾紛的力量，實現(xiàn)在線調(diào)解、網(wǎng)上立案、法治宣傳等功能，為企業(yè)提供“近在咫尺”的便捷高效訴訟服務。截至目前，先后開展法律咨詢30余場，幫助18家企業(yè)完善合同40余項，開展企業(yè)“法律體檢”23次，發(fā)出風險提示63條。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據(jù)“給定資料1”，概括茂源鎮(zhèn)襪子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的做法。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理；不超過200字。

　　問題二

　　假如你是N市應急管理局的相關(guān)工作人員。請根據(jù)“給定資料2”，梳理N市民間救援組織發(fā)展中存在的問題，并就如何實現(xiàn)N市民間救援組織良性發(fā)展提出建議。（25分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內(nèi)容全面；

　　（2）所提建議有針對性、可行性；

　　（3）準確簡明，條理清晰；

　　（4）不超過500字。

　　問題三