2019年江蘇公務員考試申論真題及答案（A類）
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2019年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題（A卷）
一、給定材料
材料一
媒介的變革改變著我們感知世界的方式，也在一定程度上折射著時代精神與社會記憶。潮漲潮落，逐不去弄潮兒的身影，改革開放的歷史進程與媒體變遷的腳步相互交織，彼此呼應。
1977年，南京的夏天格外炎熱。南京大學教師胡福明正在醫院照顧生病的妻子，酷熱難耐，難以入睡，索性翻閱起手邊的材料，蹲著身子構思一篇一直想寫的文章。妻子出院，文章提綱也寫好了。到8月中旬，初稿完成。胡福明將稿件寄給了曾向他約稿的《光明日報》哲學組。幾經修改，1978年5月11日，《光明日報》將此文放到頭版發表，標題定為《實踐是檢驗真理的唯一標準》，署名為本報特約評論員。12日，《人民日報》《解放軍報》等媒體紛紛轉載。胡福明則是在一個早晨與妻子做早飯時，聽到中央人民廣播電臺在廣播這篇文章的，他回憶當時自己的心情：“很高興，醞釀差不多一年的文章終于出來了。”影響深遠的“真理標準大討論”就此引發，媒體成了這場討論的橋梁和平臺。
1992年，88歲高齡的改革開放總設計師鄧小平南行，并發表重要講話。當年的記者陳先生回憶道：“小平同志來深圳，不報道、不接見、不題詞，所以很多記者都不寫了、不采訪了。但我覺得他的講話針對性、指導性太強，決心要報道。如果不報道，將是一輩子的遺憾。”1992年3月26日，《深圳特區報》頭版發表了陳先生采寫的長篇通訊《東方風來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀實》。這篇報道用七個小短篇依序記錄了1992年1月19日到23日鄧小平同志在深圳視察的情形。當年的全國兩會是在3月末，報紙送到廣東代表團后，各個代表團很快把報紙搶光了。這篇文章被稱為“歷史關頭的雄文”，將堅定改革的訊息傳遍世界。媒體再次在改革關頭發揮了重要作用。
1993年3月1日，中央電視臺將一套節目的開播時間調整到了7點，安排了一檔反映社會熱點的欄目，取名為《新太陽60分》。后來按照要求，改名為《東方時空》，于當年5月1日開播。“講述老百姓自己的故事”的片頭語由此誕生，這句話成了一個時代的金句。90年代許多人的集體記憶是這樣的：起床后，沐浴著晨光，吃著熱氣騰騰的早餐，聽著《東方時空》晨曲。這之前，中國人很少早上看電視。當年的《東方時空》就像電視界的深圳，一種強大的感召力讓大家從四面八方匯集而來，敬一丹、崔永元、白巖松、柴靜這些我們耳熟能詳的新聞人也在《東方時空》留下了他們的影像。
《東方時空》孵化的子欄目《焦點訪談》更是在當時產生了極大影響力。《焦點訪談》開播于1994年4月1日，把矛頭對準社會失范行為，提倡短兵相接、立竿見影。許多群眾遇到不平事無法解決，就會給《焦點訪談》寫信，最多的時候，一天能有數千份觀眾來信。美國《組約時報》曾評價《焦點訪談》是“每天吸引三億人”的電視欄目。1998年10月7日，時任國務院總理的朱镕基視察《焦點訪談》，敬一丹在《我遇到你》一書中記錄了當時的情況：在大家的注目中，總理落筆了：“輿論監督，群眾喉舌。”白巖松站在總理后面鼓起掌來。總理說：“我還沒寫完呢！”總理又寫：“政府鏡鑒，改革尖兵。”演播室一片掌聲，所有的目光和鏡頭都聚焦在題詞上。
2009年，新浪微博橫空出世。它以社交互動、碎片化、即時性為特征，極大程度上改變了新聞的生產方式和傳播方式。同年，騰訊團隊的“微信”悄然上線，它與“微博”一起，讓媒體“飛入尋常百姓家”。自媒體成為普通人張揚個性、表現自我的最佳場所。如今，微博用戶突破3億，微信用戶突破10億，打開手機“刷”新聞已經成為我們的日常。短小精悍的新聞視頻用現場感、新鮮感和互動感贏得了95后“視覺一族”的青睞。手機終端日新月異，4G技術早已普及，5G手機閃亮登場。人人都能發聲，處處都是輿論場，如何在發展過程中更好地引導群眾服務群眾，成為新時期治國理政的重要課題。
40年前我們還用鉛字印刷報紙，擠在一個屋子里看電視。沒有人會想到，40年后，人工智能技術給中國帶來了第一位“AI主播”；機器人開始寫新聞；無人機技術突破了傳統媒體的取景框與敘事框……未來已來，無法阻擋。
材料二
借力新媒體，是服務型政府的明智選擇。這些真招實策，給老百姓帶來哪些舒心的新實惠，讓公共服務有了哪些悅目的新色彩？以下是記者捕捉的一組鏡頭。
青年黨員小童：
“時下最火的APP是什么？你要不知道‘學習強國APP’就太low了！”為提升社區黨員干部群眾的政治理論素養，N社區黨委于2019年2月18日組織開展“學習強國APP”注冊學習活動。社區上下掀起了一波“學習”熱，每天在下班之后，社區黨員干部便打開“學習強國APP”,或看看《新聞聯播》，或瀏覽最新的新聞資訊，或學習傳統文化和理論常識……一直排在“學習強國APP積分英雄榜”前十名的小童，說起學習的心得體會，十分起勁：“現在每天可以通過‘學習強國APP'知道很多時事、要事，我非常喜歡里面的詩詞和國學，它能夠提升我個人的文學素養，今后我會將‘學習強國APP’當做工作生活中的一部分。”
市民張先生：
“我不用特意回老家開證明了！”2019年2月1日，市民張先生在H市新港派出所領到了自己急需的戶籍證明。回想起前一天在“超省事”微信小程序上僅僅2分鐘的操作，他不禁連連贊嘆：“真是方便！”
“超省事”微信小程序是H市“數字政府”建設的首個成果，整合了社保、醫保、交管、教育、稅務、養老等多個領域的民生服務事項，實現民生事務“掌上辦”“指尖辦”。截至2019年初，“超省事”實名用戶數累計336.6萬，累計上線534項服務，業務量累計已達3441萬件。
退休教師賈女士：
手機APP預約掛號，在線實時查看醫療檢查結果，精準測算診療時間，專人指導設備使用……在Z大學醫學院附屬第二醫院，“最多跑一次”的改革標簽貼在顯眼處，來往患者和家屬腳步匆匆，但忙中有序。
“以往到醫院看病，要預估一整天時間，現在掛號、療時間都能精準到分。”退休教師賈女士對看病的新體驗十分滿意。
個體戶老吳：
N市經營奶茶店的個體戶老吳不慎丟失了營業執照，聽人說可以網上補辦，他試著登上政務服務網。“打開政務網，很容易就找到了‘營業執照遺失補領’菜單，詳細流程圖和所需材料清單一目了然。”老吳說，沒想到后面還有驚喜，按要求提交了信息的老吳發現，居然還有“快遞送”服務。“過去只是聽說過‘不見面審批’，原來真的這么方便！”
材料三
咪蒙是自媒體的一個“奇葩”。2015年初，馬某在自己的公號“咪蒙”上，發表了一篇后來被稱為“始祖級”的爆款網文《致賤人：我憑什么要幫你？》，這篇網文讓咪蒙一炮而紅，火遍了整個中國互聯網。《致賤人》的火爆，在網民之間引發了一場聲勢浩大、針鋒相對的論戰。一派網民狂熱地崇拜咪蒙，認為咪蒙的文章讀來痛快，說出了他們平時想說又說不出來的心里話；另一派網民卻認為，咪蒙的文章用詞粗鄙，戾氣有余而理性不足，這樣的文章走紅是中國互聯網的恥辱。這個效果正是咪蒙想要的，她的目標是粉絲和財富。其后，咪蒙每發表一篇新文章，都會為她贏得更多的粉絲和收益，同時也會為她招來更多的罵名。2019年1月29日，咪蒙團隊旗下公號“才華有限青年”推出了一篇題為《一個出身寒門的狀元之死》的文章，迅速火遍全網。此時，咪蒙系公眾號已經坐擁1400萬粉絲。正是這篇套路化到了極致的“作品”，一舉引爆了公眾此前對咪蒙積蓄的所有不滿，成了壓垮咪蒙的最后一根稻草。2019年2月21日，“今日頭條”發布《頭條號關于打擊發布虛假內容、傳播不良文化的公告》，“經用戶舉報和平臺監測發現，部分賬號存在發布虛假內容，傳播污文化、喪文化，販賣焦慮情緒、騙取流量的行為。”根據相關政策法規和平臺規定，對@才華有限青年@咪蒙等賬號進行了封禁處理。隨后，多個自媒體平臺也陸續宣布，永久關閉“咪蒙”“才華有限青年”賬號。
咪蒙的每一篇文章都是為了吸引更多的粉絲。這個時代，粉絲的力量真不能小覷。在北京工作的劉小姐特別能體會這種心情，她曾為了大S到底美不美的問題，與好朋友吵了一架，好幾天才和好。“粉上一個人，就像是一種信仰，愛ta，支持ta，保護ta，并以此為動力，不斷前進。”打開微博，很多粉絲的ID都與愛豆有著千絲萬縷的聯系：“XXX今天穿秋褲了沒有？”“我是XXX家的大可愛。”也會有粉絲發彈幕“澄清”，表示“XX偽粉不要在這里亂敗路人緣”等。“正反”雙方狂刷流量偶像的行為都在宣示著粉絲的力量。
通過新鮮、新奇甚至出格的言行來吸引眼球是各路明星的慣常手法，但一不小心，有時也會事與愿違。輕則粉絲脫粉，人氣大損；重則人設崩塌，聲譽掃地。Z演員是2019年春晚頗受觀眾歡迎的一位當紅人氣明星，也許是為了吸引更多的粉絲與人氣，他曬出了自己北大某學院的博士后錄取通知書，但隨后又在直播中冒出了“知網是什么東西啊”的弱智發問。一個博土后竟然不知道知網？有網友隨即搜索了他發表的文章與學位論文，他學術不端的問題開始暴露；再接著又有人搜索了他的導師，導師的資格受到質疑；再接著網友的注意力擴展到他的母校……一個吸粉的舉動，一個傻傻的問題，推倒了“學術不端”的多米諾骨牌。隨后Z演員發表致歉信，北大取消其博士后資格，母校導師的博導資格被取消，甚至連知網的學術資源壟斷問題也因此進入公眾視野。全媒體時代的故事顛覆了許多人的傳統認知。
粉絲文化是一個比較復雜的現象，現在的新聞熱搜中與明星相關的內容超過一半。今天他結婚，明天她離婚，全是一地雞毛。許多網友表示：粉絲文化就是低俗文化，明星、博主與粉絲之間相互迎合，這些內容大量占用公共資源和社會注意力，實在不值得提倡。也有網友認為：許多隱蔽未顯的社會問題正是在粉絲和網友的披露下才得以暴露，粉絲文化正推動著社會不斷進步。
說好說壞，無論喜不喜歡，粉絲力量的崛起是誰也無法回避的一個事實。
材料四
云稿庫、媒e家、移動優先……一個個靈動而充滿智慧的詞匯，引發會場一次次思想激蕩。2018年9月20日至21日，中宣部主辦的縣級融媒體中心建設現場推進會在Z省C縣召開。C縣越夢傳媒集團走到了全國縣級融媒體中心建設的聚光燈下。
越夢傳媒集團成立于2016年4月。早在集團成立之前，C縣領導班子就意識到，縣域媒體融合已成為改革的熱點，要生存、想發展，就必須緊跟時代步伐。為此，縣主要領導多次到廣播電視臺調研，親自為融媒體改革工作“把脈問診”。派出工作人員南下北上，到兄弟縣市對標學習。結合社會發展的現實需要，研究制定了《C縣融媒體中心建設實施方案》，設計了組織結構，明確了工作職責。
融媒體的核心在于“融”。按照高標準謀劃、高起點啟動的要求，C縣各部門全力配合，大力推動，突破體制機制政策瓶頸，打破“各吹各的號、各唱各的調”的傳統模式，有效整合縣域內公共媒體資源。縣委報道組、縣政府門戶網站（新聞版塊）、縣廣播電視臺、縣宣傳信息中心等機構都整合到一起。成立后的越夢傳媒集團旗下有三個電視頻道、兩個廣播頻率、一份報紙、兩個網站，成為一家整合廣播、電視、報紙、雜志、網站、兩微一端、數字電視網絡公司、大數據公司等于一體的縣域全媒體傳媒集團。
媒體融合，更需要一支專業精干的人才隊伍。C縣以廣播電視臺為主導力量，在鞏固現有人才存量的同時，采用競聘、選聘、招聘等方式，把真正有互聯網思維、懂網絡技能運用的專業人才吸納到融媒體中心，培育更多全媒編輯、全媒記者、全媒經營管理人才，并實行多勞多得、優勞優得的績效考核機制，激發全體員工的積極性。
一系列“改”與“融”的組合拳，開啟了融媒體中心建設工作的加速器。越夢傳媒集團成立后，持續開展輿論監督，提升媒體影響力。大型融媒體輿論監督欄目《直擊問政》以縣委縣政府中心工作為主題，開展直播，已在本地打響品牌。集團的育嬰類電視專題欄目都是融媒體欄目，在題材選擇、策劃拍攝、后期包裝、全網推廣四個方面精益求精。近日，由越夢傳媒集團策劃、出品的原創MV《越夢荷香》正式制作完成。MV畫面中把“荷在湖中、湖在景中、景在城中、人在畫中”的靚麗風景展現得淋漓盡致。“我的家鄉美到極致！”“厲害了，我的越夢！”一系列精品佳作受到C縣群眾的大力稱贊。
除了固定播出的電視專題欄目以外，集團外接宣傳片也驚喜連連。每年完成將近100部專題片，一批優品佳作受到歡迎。與新浪、今日頭條、東方衛視等開展戰略合作，依托大平臺，將內容與營銷做大做強，發揮精英團隊力量，為湖南、山西、江西等地的文化產品制作電視包裝……越夢傳媒集團在融媒體的路上越走越順暢。
“總資產9億元，年營收2.8億元，一個縣級融媒體是怎么做到的？”耳聽為虛，眼見為實。9月20日下午，100多位與會人員來到越夢傳媒集團，在融媒體中心指揮平臺——“融媒眼”，一幅特別的“融媒地圖”引發了大家的好奇，只見上面分布著藍色和紅色圓點，還有小車形狀圖標。這是干嘛的？工作人員一解釋，大家才恍然大悟。原來，圓點就是在外記者所處的位置，紅色表示正在執行任務，藍色表示待命，小車圖標顯示的是采訪車位置，值班領導可以隨時點對點向記者發出指令。“‘融媒眼’相當于一個高效運轉的‘大腦’，發揮著‘中央廚房’的功能。”一位與會人員深有感觸地說。
“融為一體，合而為一”是融媒體發展的思想統領。C縣縣委周書記介紹，
越夢傳媒集團已由平臺的簡單相加向系統的深度相融轉變，實現從“物理反應”到“化學反應”的變化，主要是準確把握了四個“變”與“不變”，即傳播媒介有變，黨媒屬性不變；體制機制有變，人才導向不變；創收模式有變，價值取向不變；傳媒技術有變，“內容為王”不變。
新時代的越夢故事隨“指尖”傳播。在越夢傳媒集團，有一個新添置的秘密武器——手機APP“掌上越夢”。這個軟件以用戶為中心，集政務、民生、資訊、服務等功能于一體，還實現了電視、廣播在手機端的直播、點播。“‘掌上越夢APP’信息發布非常權威也非常全面，比如說去政府部門辦事吧，我就能提前在APP上看一下流程，在辦事的時候再借助這個APP的幫助，就能把事很快辦好，省時省力。”市民劉先生邊演示邊跟記者攀談。
“我覺得越夢集團的經驗完全可以復制！”“C縣的經驗，為我們樹立了縣級融媒體中心建設的標桿，讓我們對做好這項工作更加充滿信心。”一個多小時參觀結束，許多與會人員覺得收獲滿滿。
據報道，加強縣級融媒體中心建設，是加強和改進基層宣傳思想工作、推動縣級媒體轉型升級的戰略工程。中宣部要求，2020年底基本實現全國全覆蓋，2018年全國先行啟動600個縣級融媒體中心建設。一場打造“引導群眾服務群眾”融媒體陣地的盛宴正在中國大地排開。
材料五
2019年1月25日，中共中央政治局舉行第12次集體學習，主題是全媒體時代和媒體融合發展。這次集體學習的地點有些特殊，“課堂”搬到了媒體融合發展的第一線。
25日上午，在習近平總書記帶領下，中共中央政治局的同志們來到人民日報社新媒體大廈。在移動報道指揮平臺前，習近平同正在河北省承德市灤平縣平坊滿族鄉于營村采訪的記者和扶貧駐村第一書記連線交流，了解該村脫貧攻堅工作進展情況。習近平希望廣大一線干部發揚優良作風，撲下身子，沉下心來，扎根基層，把基層特別是脫貧攻堅一線作為學習歷練的平臺和難得機會，增加見識，增進感情，增長才干，實實在在為當地百姓解決實際問題，為貧困鄉村帶來新變化。隨后，習近平等在人民日報新媒體中心聽取了人民日報微博、微信公眾號、客戶端建設情況匯報，觀看了新媒體產品展示。
明者因時而變，知者隨事而制。如何順應時代要求？世界矚目中國答卷。習近平總書記在主持學習時強調，推動媒體融合發展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。
二、答題要求：
（一）請歸納概括“給定材料1”中媒體在推動社會發展方面的佐用。（20分）
要求：緊扣給定材料，準確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。
（二）“給定材料3”中的“粉絲文化”引起熱議，請對網友的不同觀點進行評析。（15分）
要求：觀點正確，分析透徹。篇幅250字左右。
（三）如果你是某縣政府辦公室的一名工作人員，參與了“給定材料4”中的縣級媒體融合中心建設現場推進會，請對C縣建設融媒體中心的做法和講演加以總結，供領導決策參考。（25分）
要求：
（1）全面具體，條理清楚；
（2）有針對性，有可行性；
（3）篇幅350字左右。
（四）給定材料中各級黨委、政府順應時代，推動融合發展所取得的成效一定帶給你很多啟示，請聯系實際，從媒體同和發展說開去，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）自選角度，自擬標題；
（2）參考給定材料，不拘泥給定材料；
（3）觀點明確，內容充實，結構完整；
（4）篇幅1000字左右。
