<track id="jlap1"></track>
<object id="jlap1"></object>
  • <wbr id="jlap1"></wbr>
    <u id="jlap1"></u>
    <code id="jlap1"><span id="jlap1"></span></code>
    1. <wbr id="jlap1"></wbr>
      <wbr id="jlap1"></wbr>
      <code id="jlap1"><span id="jlap1"></span></code>
      當(dāng)前位置:主頁  >> 試題中心  >> 黑龍江   
      黑龍江

      2015年黑龍江公務(wù)員考試《申論》(公檢法)真題試卷

      http://m.ssrtes.com       2015-07-06 09:30      來源:國家公務(wù)員考試網(wǎng)
      【字體: 】              

      2015年黑龍江公務(wù)員考試《申論》(公檢法)真題試卷

        給定材料

        材料1:

        醫(yī)學(xué)研究表明,吸煙有害身心健康這一點(diǎn)毫無疑問。但是不吸煙的人是否就一定健康長壽,吸煙之人是否就一定體弱病殘壽短呢?那也不見得。正因?yàn)槿绱?,這自然也就成為控?zé)熍c禁煙的一道障礙。我們一方面說吸煙有害身心健康,但是我們卻能看到一些八、九十歲的吸煙者,相反卻有許多四、五十多歲不吸煙的病夫。所以面對(duì)卷煙,我們到底吸還是不吸,控還是不控,禁還是不禁,一直以來也有爭論,有不同的雜音。爭論歸爭論,雜音歸雜音,但是煙草中含有尼古丁等多種致癌有害物質(zhì)這是不可爭辯的事實(shí)。

        所謂禁煙就是禁止吸煙。就目前國情來說,有人認(rèn)為,全面禁煙是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的。自人們開始吸煙的歷程來看,距今有近兩百多年的歷史,據(jù)說最早是印第安人發(fā)現(xiàn)煙草并開始吸食的,之后迅速傳到中國并逐步推廣沿襲下來,據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道中國將近有3億多煙民,數(shù)字巨大,這么多煙民有力地推動(dòng)中國煙草業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展,使得中國煙草行業(yè)至今依然繁榮似火,煙草行業(yè)也成為國家納稅大戶,每年上繳國家利稅近萬億元,成為國家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱,為國家的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),同時(shí)還解決了數(shù)以千萬人的就業(yè)問題,有利維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),當(dāng)前中國全面禁煙是不可能的,也是不現(xiàn)實(shí)的。所謂控?zé)熅褪强刂莆鼰?。?shí)際上這和禁煙是有區(qū)別的,控?zé)熤皇强刂苹蛘邷p少而已,而禁煙就是杜絕吸煙。

        材料2:

        多年來,中國煙草一直保持著七個(gè)“世界第一”: 煙葉種植面積第一,煙葉收購量第一,卷煙產(chǎn)量第一,卷煙消費(fèi)量第一,吸煙人數(shù)第一,煙草利稅第一,死于吸煙相關(guān)疾病人數(shù)第一。煙草流行一般有4個(gè)階段,而我國則處于煙草流行的早期,所以煙草消費(fèi)量還很高。“在發(fā)達(dá)國家,煙草消費(fèi)量都是呈下降趨勢的,這和煙草流行的階段有關(guān)。我國這么高吸煙率,在10年或者20年之后,將會(huì)導(dǎo)致非常高的相關(guān)疾病發(fā)病率及死亡率,對(duì)國家的醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)會(huì)帶來很大的負(fù)擔(dān)?!睂<褹先生說。他認(rèn)為,中國目前的政策應(yīng)對(duì)并不是很理想。比如保護(hù)人們免受煙草煙霧危害,提供戒煙幫助,警示煙草危害,確保禁止煙草廣告、促銷和贊助,提高煙稅等幾大方面,都不理想。

        此前,我國“控?zé)煛毙Ч圆患?,皆因各種控?zé)煷胧┖懿坏昧Γ皇欠ㄒ?guī)偏軟,就是措施難以操作,甚至,有些控?zé)熜袆?dòng)只是停留在口頭呼吁而已。為什么這些控?zé)煷胧┎坏昧δ兀繌慕?jīng)濟(jì)效益看,煙草行業(yè)一直是我國的納稅大戶,為我國的財(cái)政創(chuàng)收做出了巨大的貢獻(xiàn)。更重要的是,政府部門和煙草行業(yè)一直關(guān)系密切,除了表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,還體現(xiàn)在機(jī)制上。我國許多煙草企業(yè)既是企業(yè)還是擁有公共權(quán)利的主體,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,還當(dāng)裁判,這種特殊的專賣制度決定了權(quán)利必然受制于煙草利益鏈,控?zé)熅偷扔谧载嗥淙?,控?zé)煹拇胧┖托姓?quán)力被資本俘獲就成為必然。

        材料3:

        國家衛(wèi)計(jì)委2014年12月10日就控?zé)煼ㄖ苹ㄔO(shè)情況舉行發(fā)布會(huì),衛(wèi)計(jì)委宣傳司B副司長表示,我國吸煙人數(shù)超過3億。目前,我國15歲以上的人群吸煙率為28.1%,7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬,約10萬人死于二手煙的“暴漏”導(dǎo)致的相關(guān)疾病。

        B 在發(fā)布會(huì)上表示,我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國,也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。面對(duì)嚴(yán)峻的控?zé)熜问?,國?wù)院重拳出擊,不久前,國務(wù)院就《公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)公開征求社會(huì)各界意見,按章規(guī)定,對(duì)于各人違反《條例》處以50元-500元的罰款,場所經(jīng)營管理者違法的要處以最高3萬元的罰款。“我們認(rèn)為這個(gè)罰款額度與其他的國家和地區(qū),包括我們的香港特別行政區(qū)相比較,我們不算高?!盉 表示,罰款不是目的,關(guān)鍵是要通過罰款的形式對(duì)違法者起到教育和震懾作用,從而改變不文明的吸煙行為。據(jù)了解,2008年以來,哈爾濱、天津、青島、長春、深圳等十五個(gè)城市相繼頒布實(shí)施或者修訂地方性控?zé)煼ㄒ?guī)。

        頗受關(guān)注的《北京市控?zé)煑l例》也于2014年11月28日獲表決通過,2015年6月1日起開始實(shí)施,目前,北京室內(nèi)已全面禁煙,若在禁煙區(qū)吸煙不聽勸阻者最高可罰款200元。對(duì)經(jīng)營者的處罰視其違法行為從2000元至1萬元不等。對(duì)煙草制品銷售者的違法行為也視情節(jié)從1萬元到20萬元的處罰力度。值得注意的是,《北京市控制吸煙者條例》對(duì)于煙草制品的銷售者也有明確的規(guī)定。比如,條例要求煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置“吸煙有害健康”和“不向未成年人出售煙草制品”的明顯標(biāo)識(shí)。同時(shí)煙草制品銷售者要禁止下列的行為:如,向未成年人出售煙草制品;在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品等;通過自動(dòng)售貨機(jī)或者移動(dòng)通信互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道非法銷售煙草制品等。此外,該條例還明確規(guī)定以未成年人為主要人群的活動(dòng)場所和婦幼保健機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域也要禁止吸煙,教師不得在中小學(xué)生面前吸煙,不得向未成年人出售煙草制品等。

        “我們注意到它是一個(gè)公共場所的控?zé)煑l例,也就是說種植煙草、煙價(jià)、稅收這些等等,在公共場所控?zé)煵糠侄紱]有包含在里面,只是截取了其中一部分?!敝袊ù髮W(xué)C教授認(rèn)為國務(wù)院此次出臺(tái)的控?zé)煑l例實(shí)際上是把控?zé)煿ぷ鹘爻隽艘欢?。如此一來,控?zé)煹膱?zhí)法對(duì)象就僅限于公共場所,而不涉及種植煙草、煙價(jià)、稅收等。另外,吸煙這種行為實(shí)際上是非常短暫、非常個(gè)人化的行為,在執(zhí)法上必須要有非常及時(shí)、現(xiàn)場能夠控制的工作機(jī)制。“這也是我們涉及多個(gè)部門來進(jìn)行執(zhí)法的一個(gè)關(guān)鍵。”C認(rèn)為,鑒于吸煙人群總數(shù)非常大,單一部門執(zhí)法效力不大,必須多部門執(zhí)法。

        材料4:

        從2014年1月1日起,《蘭州市公共場所控制吸煙條例》開始實(shí)行。如今控制吸煙條例實(shí)行已經(jīng)一年多時(shí)間,蘭州公共場所控制吸煙效果究竟如何?連日來記者進(jìn)行了調(diào)查采訪,2015年4月23日10時(shí)許,記者來到位于濱河?xùn)|路的省圖書館進(jìn)行采訪。剛進(jìn)一樓大廳就看到醒目處張貼者禁煙的標(biāo)志,圖書館內(nèi)十分寂靜,讀者進(jìn)出、走路、說話聲音都很輕。西側(cè)讀者閱覽室內(nèi)坐著十幾名讀者,有的在翻看報(bào)紙,有的在閱讀雜志,有的讀者還一邊看一邊在本子上記錄著。讀者群中以男性讀者居多,年齡以中老年人為主。閱覽室的一位女工作人員輕聲向記者介紹,“這些男性讀者中確實(shí)不少人是煙民。原來他們大多一邊看報(bào)一邊吸煙,圖書館禁煙以后如今他們都養(yǎng)成了習(xí)慣。不在圖書館里吸煙了。”圖書館是在去年1月開始禁煙的,剛開始讀者確實(shí)有些不習(xí)慣,但工作人員勸阻時(shí)他們還是能積極配合。大約半個(gè)多月后就很少有讀者抽煙了,之后讀者看書不吸煙也成了習(xí)慣。

        醫(yī)院原來是吸煙“重災(zāi)區(qū)“,在家屬陪伴患者進(jìn)醫(yī)院,在看病、掛號(hào)、取藥等環(huán)節(jié)上抽煙,這在醫(yī)院原來是司空見慣的事情。更不要說患者住院、家屬陪員寂寞抽煙了,那是住院部過道內(nèi)陪員吞云吐霧場面隨處可見。這幾天記著先后幾次探訪省人民醫(yī)院,發(fā)現(xiàn)原來這些鏡頭已成了歷史。

        據(jù)記者幾天連續(xù)采訪了解到的情況看,行政事業(yè)單位包括衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)以及大、中、小學(xué)校等禁煙效果都很明顯。

        記者采訪了解到,雖然禁煙在行政事業(yè)單位效果顯著,但在網(wǎng)吧、KTV、飯館等休閑娛樂場所,禁煙令還是形同虛設(shè),這些場所易燃煙霧繚繞。4月22日記者走進(jìn)西站一家網(wǎng)吧,墻上雖然張貼著禁止吸煙的宣傳牌,但坐在電腦前的許多網(wǎng)友對(duì)此視而不見。不少人嘴上叼著香煙吞云吐霧,整個(gè)網(wǎng)吧大廳內(nèi)煙霧繚繞,空氣中彌漫著香煙的混合氣味。

        記者詢問一位正在吸煙的中年男子,是否看到了墻上的禁煙標(biāo)識(shí),該男子用審視的眼光看了記者一眼,然后說單位上不讓吸煙,回到家老婆也不讓吸煙,你說到娛樂場所還不讓人吸煙,這還讓不讓人活了?網(wǎng)吧雖然有標(biāo)識(shí),但在這里大家都在吸煙,自己也就跟著吸煙放松放松。

        網(wǎng)吧一位工作人員告訴記者,在網(wǎng)吧吸煙似乎成了一條大家默許的規(guī)矩,網(wǎng)民在網(wǎng)吧吸煙好像天經(jīng)地義成了鐵律,而幾乎每個(gè)網(wǎng)吧的網(wǎng)民都在吸煙,并且他們也管不過來那么多人?!熬W(wǎng)民是網(wǎng)吧的上帝,如果你不讓網(wǎng)民吸煙,誰還愿意到你這里來玩呢?網(wǎng)吧也要生存,這實(shí)在是沒有辦法的事情?!惫ぷ魅藛T一臉無奈地說道。

        而據(jù)記者調(diào)查了解,市區(qū)許多飯館和火鍋店內(nèi),類似的情況也比比皆是。4月22日19時(shí)許,記者和朋友走進(jìn)大眾巷的一家餐館。一走進(jìn)里面就能聞到一股煙味,幾乎所有桌子旁邊都有吸煙的人,煙民們一邊瀟灑的吸煙一邊聊著天吃飯,一副悠哉悠哉的樣子。而記者看到參觀墻上就張貼著禁止吸煙的宣傳牌,但吸煙的人依然騰云駕霧。記者詢問餐廳經(jīng)理時(shí),對(duì)方苦笑著說,顧客就是餐館的衣食父母,如今餐飲業(yè)競爭愈加激烈,如果你再不讓人家吸煙,人家就會(huì)去別的餐館消費(fèi),這不是自己砸自己的鍋嗎?開家餐館不容易,初始服務(wù)人員算上要是幾個(gè)人,沒有顧客吃飯餐館如何維持?權(quán)衡之下,他們只好選擇被動(dòng)禁錮,如果勸說顧客不聽,那他們也只能順其自然。

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),出于自身生存原因,娛樂場所對(duì)顧客吸煙只能睜一只眼閉一只眼,顯然禁煙令在娛樂場所成了聾子的耳朵。

        無視“禁煙令”,部分公共場所控?zé)熾y確實(shí)是不爭的事實(shí)。而這也讓不少市民無辜遭受二手煙的危害。很多人把在公共場合吸煙不當(dāng)回事,怎樣才能制止這種行為?

        對(duì)此,蘭州大學(xué)哲學(xué)和社會(huì)學(xué)院兼職教授社會(huì)學(xué)家D認(rèn)為:蘭州禁煙宣傳與立法應(yīng)該同步進(jìn)行。禁煙是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,不能僅靠一些規(guī)定制約,需要配備專門管理人員實(shí)行處罰措施。禁煙要想禁止酒駕那樣,加大處罰力度。但目前蘭州市僅出臺(tái)了公共場所控制吸煙條例,沒有相應(yīng)的法律條文。而沒有相應(yīng)的懲處法律措施,禁煙令只能是一紙空文。

        材料5:

        美國:2009年6月,美國出臺(tái)《家庭吸煙預(yù)防和煙草控制法》。根據(jù)法案,政府有關(guān)部門有權(quán)降低煙草制品尼古丁含量,有權(quán)禁止將香煙制成糖果口味吸引年輕人。煙草公司也被要求用“吸煙有害”等字樣覆蓋香煙盒的廣告畫。在美國,公共場所禁煙令的得到很好的執(zhí)行,當(dāng)吸一根煙要面臨250美元的公共場所經(jīng)濟(jì)罰則,自然不會(huì)有任何人跟自己的錢袋子過不去。當(dāng)然,美國公共場所禁煙,也并非一味的封堵,而同樣有疏導(dǎo),如設(shè)置有限的吸煙點(diǎn),以滿足特定人群的煙癮,在這些區(qū)域以外則嚴(yán)格禁煙。芬蘭:2010年10月1日,芬蘭禁煙法修正案生效。新修訂的禁煙法規(guī)定,任何人違反法律向未成年人出售香煙或替未成年人購買香煙,當(dāng)事人將被處以罰款或被判處6個(gè)月的監(jiān)禁。新加坡:新加坡對(duì)于違反禁煙令的絕招就是重罰,在禁煙區(qū)吸煙將被罰款200新元,而阻撓禁煙令執(zhí)行將被處以1000新元的罰款或監(jiān)禁6個(gè)月。

        材料6:

        在中國控?zé)熞?guī)劃制定的過程當(dāng)中,爭議最大最激烈的就是關(guān)于在煙草制品包裝上放不放圖形警示的問題。在國外,煙盒上都會(huì)印上一些爛掉的肺、爛牙以及骷髏頭等一些觸目驚心的圖案。但是我們國家,煙盒上只有類似“吸煙有害健康”的文字。這個(gè)做法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合國際煙草控制框架公約實(shí)施細(xì)則。更有意思的是,國內(nèi)香煙生產(chǎn)企業(yè)在包裝設(shè)計(jì)上業(yè)內(nèi)外有別,在國內(nèi)銷售時(shí)就會(huì)印非常優(yōu)雅漂亮的外包裝,但在國外銷售就會(huì)印上符合國際公約的輔助警示圖案。

        公眾也在詬病到目前為止的很多煙草政策都制定的不夠徹底,缺乏執(zhí)行力。比如,目前已經(jīng)有不少地方做了公共場所禁煙立法,卻很少有人在公共場所吸煙收到處罰,因?yàn)槿狈唧w有效的處罰措施和執(zhí)行力度。有專家認(rèn)為,如果一直缺少全國性的有依據(jù)的法律法規(guī),控?zé)熣呔筒粫?huì)有很強(qiáng)的執(zhí)行力。然而我們卻依然沒有出臺(tái)一部行之有效的立法。

        中國需要限制香煙消費(fèi),這種限制不僅僅體現(xiàn)于加大稅收比例和買賣限制,如果真的想要限制香煙消費(fèi),我們更需要從輿論宣傳的角度出發(fā)。不可否認(rèn),我們沒有在輿論上發(fā)揮本身應(yīng)該發(fā)揮的作用。香煙文化成為了中國特有社交現(xiàn)象,香煙成為國人對(duì)于氣質(zhì)的獨(dú)特理解,并產(chǎn)生出人際交往中獨(dú)特的香煙文化。眼下有幾點(diǎn)是很容易做到的,一方面,明確香煙的危害,加大宣傳,以強(qiáng)制性手段規(guī)定健康危害標(biāo)示的印刷比例;另一方面,政府也需要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,幫助煙草依賴省份盡快培養(yǎng)出一批能夠和煙草種植相替代的產(chǎn)業(yè)。

        材料7:

        2012年5月31日,作為中國首部規(guī)定包括辦公場所在內(nèi)的室內(nèi)公共場所全面禁煙的地方性法規(guī)《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》正式實(shí)施。這一條例被許多人稱為史上最嚴(yán)的禁煙法規(guī),它的最“嚴(yán)”不僅體驗(yàn)在禁煙范圍上,更體現(xiàn)在對(duì)禁煙的要求上。

        “幾乎所有的公共場所都開始禁煙”,哈爾濱市衛(wèi)生局地方病防治辦公室主任Z說,以往許多城市禁煙,都允許在禁煙場所設(shè)立吸煙區(qū),但是哈市這次禁煙條例中明確規(guī)定所有禁止吸煙場所,不得設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū),這就真正實(shí)現(xiàn)了公共場所全面禁煙。不僅如此,像學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、少年宮、青少年活動(dòng)中心和其他未成年人集中的場所,室外場所也同樣不得吸煙。

        為確保禁煙有效推行,《條例》明確規(guī)定:禁煙場所應(yīng)建立禁止吸煙管理制度,并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和有關(guān)行政管理部門舉報(bào)、投訴電話;禁止吸煙場所內(nèi)不設(shè)置與吸煙有關(guān)的器具;對(duì)在禁止吸煙的場所吸煙的,勸其停止吸煙,對(duì)不聽勸阻的,可向有關(guān)部門舉報(bào)投訴等。如果吸煙者在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻,由有關(guān)行政管理部門處以200元罰款;如果是場所的經(jīng)營者不履行規(guī)定,由有關(guān)部門予以警告,并責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

        在乘坐出租車、公共汽車等公共交通工具時(shí),如果駕駛員在車船內(nèi)吸煙,乘客有權(quán)勸阻,對(duì)不聽勸阻的,乘客有權(quán)向交通運(yùn)輸行政管理部門投訴、終止乘車船、免付車船費(fèi)。而乘客在出租車、公共電汽車、輪渡船等公共交通工具內(nèi)吸煙的,駕駛員和其他乘客有權(quán)勸阻,對(duì)不聽勸阻的,有權(quán)要求其離開。

        “立法有了,有效執(zhí)行是關(guān)鍵”,為切實(shí)做好禁煙工作,哈市推出了“五堵”執(zhí)法模式,即一靠吸煙人自律;二靠公共場所經(jīng)營者、管理者制止和勸阻;三靠非吸煙人制止、勸阻;四靠社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員和志愿者勸阻;五靠處罰。同時(shí),哈市還在劃定控?zé)焻^(qū)域范圍時(shí),本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則,采取分類實(shí)施、分步推進(jìn)的方式??紤]到賓館、飯店的室內(nèi)場所,如果立即禁止吸煙,很難做到。為此,控?zé)煑l例實(shí)行后,旅館、餐飲的室內(nèi)場所將在一定期限內(nèi)劃定吸煙的樓層、包房,期滿后全面禁止吸煙。此外,針對(duì)吸一根煙,從點(diǎn)著到吸完不過幾分鐘的時(shí)間,舉報(bào)后執(zhí)法者很難在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理的情況,執(zhí)法人員將采取對(duì)舉報(bào)較多的公共場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,如果是經(jīng)營者不及時(shí)勸阻,他們將對(duì)該場所進(jìn)行處罰。

        “其實(shí)處罰并不是目的,我們真正的目的是要把吸煙率降下來”,哈爾濱市衛(wèi)生局地方病防治辦公室主任Z說,哈市此次禁煙以勸說式執(zhí)法為主,采取一勸二離三投訴四舉報(bào)的方式,并不是一定要罰款,只要其中一種方式能阻止吸煙就行。

        2013年7月25日,記者從哈爾濱市防煙辦獲悉,在世衛(wèi)組織公布的《世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報(bào)告》中,被譽(yù)為“為世界發(fā)展中國家提供黃金樣本”的“哈爾濱控?zé)熌J健鲍@得了全球衛(wèi)生組織的肯定。世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍博士在巴拿馬會(huì)議中公布的《世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報(bào)告》中,贊揚(yáng)了中國哈爾濱市在邁向成為無煙城市工作中取得的進(jìn)步。世衛(wèi)組織中國代表處技術(shù)官員安吉拉·普拉特博士說:“哈爾濱的無煙法律在中國處于領(lǐng)先地位。哈爾濱要求所有的公共場所和工作場所禁煙,不僅在宣傳上更容易讓公眾知曉,在執(zhí)法成本上也更低??吹胶邶埥枮I在保護(hù)市民健康方面取得如此大的進(jìn)展,我們十分高興?!?/div>

        材料8:

        2015年6月1日以后,北京市室內(nèi)公共場所全面禁煙,這意味著現(xiàn)在“帶頂兒”的場所都要禁煙了。而婚宴上,新娘子給賓客點(diǎn)喜煙是一個(gè)由來已久的婚宴傳統(tǒng),這一習(xí)俗將面臨控?zé)煑l例的全面挑戰(zhàn)。

        北京市已經(jīng)出臺(tái)的室內(nèi)公共場所全面禁煙的控?zé)煑l例似乎正撞上了這一傳統(tǒng)習(xí)俗。婚宴現(xiàn)場,親人、朋友聚集,完全符合室內(nèi)公共場合的定義,而在這樣喜慶的特殊場合,真的需要禁煙嗎?答案是肯定的。傳統(tǒng)習(xí)俗本來就具有兩重性,存在著新與舊、進(jìn)步與落后、積極與消極相對(duì)立的兩面性,也就是說,在所有的習(xí)俗、風(fēng)俗中,既有精華,又有糟粕。而吸煙,不僅嚴(yán)重危害人們的身體健康,是多種致命疾病的“罪魁禍?zhǔn)住?,而且容易引起火?zāi),給社會(huì)和家庭都帶來巨大的災(zāi)難。因此,喜煙風(fēng)俗的存在弊大于利,完全應(yīng)該也必定會(huì)被社會(huì)發(fā)展所淘汰。

        北京市出臺(tái)的控?zé)煑l例正是這樣一個(gè)契機(jī),用不容置疑的態(tài)度堅(jiān)決地對(duì)室內(nèi)公共場合吸煙說“不”。任何的傳統(tǒng)和習(xí)慣都不能成為禁煙的“缺口”,因?yàn)橐坏┯辛恕袄狻?,那勢必?huì)造成“千里之堤毀于蟻穴”的狀況出現(xiàn)。以往的控?zé)煑l例的推行就證明了這一點(diǎn),禁煙的執(zhí)行總是給各種風(fēng)俗習(xí)慣、各種“情非得已”讓路,最后退了一步又一步,使控?zé)煑l例在一些場合成為了“一紙空文”。

        材料9:

        中國政府于2003年簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》,并于2006年1月正式生效。按照公約及其實(shí)施準(zhǔn)則,締約方必須立法以防止公眾接觸煙草煙霧,應(yīng)在公約對(duì)其生效之后5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共場所全面禁煙。然而,經(jīng)過這么多年的努力,全面控?zé)熢谥袊匀慌e步維艱。國務(wù)院法制辦2014年11月24日公布了我國首部《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》征求社會(huì)各界意見。

        公共場所控?zé)?,預(yù)防控制未成年人吸煙都是老生常談的話題。盡管控?zé)熯M(jìn)入立法程序,多少令人期待。不過,正所謂“徒法不足以自行”,控?zé)熈⒎ň烤鼓茏叨噙h(yuǎn),是否能讓控?zé)熜袆?dòng)擺脫當(dāng)下的困境,仍有待觀察。

        從控?zé)煑l例的送審稿來看,無論是影視劇播吸煙鏡頭最高罰3萬,還是室內(nèi)公共場所一律禁煙,都可以看出控?zé)熈Χ鹊募訌?qiáng)。因?yàn)樽C據(jù)確鑿,影視劇播吸煙鏡頭的相關(guān)罰款,執(zhí)行起來并不存在太大的難度。但是,對(duì)于室內(nèi)公共場所一律禁煙,究竟靠啥來保證,具體又如何執(zhí)行,假如缺乏相關(guān)的細(xì)則與可操作性,控?zé)熈⒎ㄔ庥鰣?zhí)法困境,也仍將在所難免。

        事實(shí)上,公共場所控?zé)熢缬袊L試,但效果卻始終乏善可陳,尤其到了操作執(zhí)行層面,更是雷聲大雨點(diǎn)小。不僅如此,長期以來形成的公共場所公然吸煙的習(xí)慣,更是形成了對(duì)控?zé)熃畹膹?qiáng)大阻力。例如,“車站候車閑得無聊吸煙也違法?”,“單位干活累了抽個(gè)煙管得著嗎?”,各種抵觸情緒,更是讓控?zé)熃铍y以落地。那么,控?zé)熈⒎ㄊ欠衲軌蛴械姆攀福行Щ獾钟|,遏制并改變公共場所吸煙的習(xí)慣,自然是實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)的關(guān)鍵前提。

        控?zé)熈⒎ㄔ谶@方面并非沒有考量,就連誰該帶頭控?zé)?,國家公?wù)人員不得在公務(wù)活動(dòng)中抽煙,都要事無巨細(xì)地提及,但問題在于,既然立法并非道德規(guī)勸,那么,假如國家公務(wù)人員并未帶頭控?zé)?,甚至開會(huì)的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)還帶頭吸煙,這事兒究竟誰來管?具體又該如何執(zhí)行?如果這些仍然缺乏可操作的手段的話,立法淪為空談,甚至因?yàn)榱⒎▓?zhí)行而消弭立法的嚴(yán)肅性,恐怕并非杞人憂天。

        材料10:

        《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出,法律是治國之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民的理念,貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,完善立法體制機(jī)制,堅(jiān)持立改廢釋并舉,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

        法律的生命力在于實(shí)施、法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在政治軌道上開展工作,加快建設(shè)智能科學(xué)、全責(zé)法定、執(zhí)政嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政治。依法全面履行政治職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、智能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推行政府權(quán)力清單制度。健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定為重大行政決策法定程序,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法懲處各類違法行為,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,完善問題糾錯(cuò)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開,檢查以公開為常態(tài),不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開,執(zhí)行公開,管理公開,服務(wù)公開,結(jié)果公開。

        三、作答要求

        第一題、根據(jù)資料概括當(dāng)前我國控?zé)煿ぷ餍枰平獾闹饕獑栴}。

        (要求:準(zhǔn)確、全面、有條理、不超過250字。)

        第二題、省政府打算在全省推廣材料7中提到的“哈爾濱控?zé)熌J健?,如果由你?fù)責(zé)這項(xiàng)工作,請(qǐng)分析說明應(yīng)重點(diǎn)抓好哪些工作?

        (要求:條理清楚,所提措施具體,有針對(duì)性,不超過300字。)

        第三題、參考給定資料,就國務(wù)院的“控?zé)煛绷⒎ㄖ袘?yīng)如何制定預(yù)防控制未成年人吸煙的內(nèi)容,提出自己的立法建議。

        (要求:建議具體,具有合法性,正當(dāng)性,可行性,以法律條文格式寫,不超過400字。賦分說明:三個(gè)問題以及相應(yīng)對(duì)策,每個(gè)四分,共24分,分條表述,給1分條理分。表述不完整酌情給分。)

        第四題、以“良法與善治”為主題,結(jié)合材料,寫一篇議論文。

        (要求:1.自擬題目;2.觀點(diǎn)鮮明,中心明確;3.緊密結(jié)合給定材料;4.字?jǐn)?shù)不少于1200字。)


      性刺激的欧美三级中文字幕_日韩无码视频免费观看_亚洲高清无码免费在线_国产精品日韩专区在线播放
      <track id="jlap1"></track>
      <object id="jlap1"></object>
    1. <wbr id="jlap1"></wbr>
      <u id="jlap1"></u>
      <code id="jlap1"><span id="jlap1"></span></code>
      1. <wbr id="jlap1"></wbr>
        <wbr id="jlap1"></wbr>
        <code id="jlap1"><span id="jlap1"></span></code>