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2022年海南公務(wù)員考試申論試題（C卷）

http://m.ssrtes.com 2024-01-08 13:26 來源：永岸公考

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　　2022年海南公務(wù)員考試申論試題（C卷）在此發(fā)布。本套2022年海南公務(wù)員考試申論試題（C卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年海南公務(wù)員考試申論試題（C卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　“工地開工十五天了吧？進場工人有多少了？”近日，F(xiàn)市東泉區(qū)勞動監(jiān)察大隊的監(jiān)察員來到某新建工地。

　　“要在實名制通道和農(nóng)民工進出通道樹立維權(quán)告知牌，在明顯位置張貼維權(quán)二維碼，還要設(shè)置工資公示欄……”監(jiān)察員邊走邊說，指導(dǎo)該項目盡快落實保障農(nóng)民工工資支付的有關(guān)制度，施工方的勞資專管員將這些一一記錄下來。

　　與此同時，F(xiàn)市治理欠薪指揮中心的農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺上，正實時傳輸并記錄下整個檢查過程。

　　2021年9月24日，F(xiàn)市農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺與F市行政審批局工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動，對新建工程項目實現(xiàn)了實時監(jiān)管，確保勞動監(jiān)察部門第一時間督促項目各方建立完善保障農(nóng)民工工資支付的相關(guān)制度。

　　“以前，人力資源和社會保障部門、行政審批部門各有各的平臺，數(shù)據(jù)物理分散，信息通聯(lián)不暢?！盕市勞動監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，“自平臺數(shù)據(jù)接口互通以來，市行政審批局已向農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺傳輸有效項目數(shù)據(jù)近百條，我們能夠及時知道哪個新項目獲得了審批，就能第一時間進行監(jiān)管，確保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精準(zhǔn)?！?/div>

　　目前，F(xiàn)市農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺已將全市1707個工程項目、26.8萬農(nóng)民工、26萬戶納稅企業(yè)以及1697家水（電、燃?xì)猓?shù)據(jù)異常企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管，具備了網(wǎng)絡(luò)輿情、保證金、實名制管理、用工信息、工資發(fā)放、社保、工傷、失業(yè)等11項預(yù)警監(jiān)測功能，為更好地維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益提供了強有力的保障。

　　F市率先推行保單、保函抵繳現(xiàn)金繳納工資保證金模式，減輕企業(yè)非經(jīng)營性資金負(fù)擔(dān)。“目前，全市已在4家金融機構(gòu)和6家保險公司引入保單、保函業(yè)務(wù)，很好地滿足了施工企業(yè)的業(yè)務(wù)需要。”F市勞動監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說，“根據(jù)2021年11月1日人力資源和社會保障部等七部門聯(lián)合制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，工資保證金需按工程施工合同金額的1%~3%進行繳納。對于施工企業(yè)來講，這筆現(xiàn)金固定不動，還是有不小的負(fù)擔(dān)。我們通過實踐創(chuàng)新，解除了企業(yè)對資金占用的顧慮，也增強了企業(yè)落實工資保證金制度的主動性和積極性。”截至目前，F(xiàn)市在建項目工資保證金覆蓋率達到100%，全市以保單、保函的方式繳納工資保證金13.5億元，實現(xiàn)了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和保障農(nóng)民工工資權(quán)益雙落地。

　　同時，F(xiàn)市人力資源和社會保障局充分發(fā)揮監(jiān)管平臺優(yōu)勢，推行工資保證金網(wǎng)上審批監(jiān)管，企業(yè)只需在網(wǎng)上注冊信息，上傳資料，網(wǎng)上繳存即可完成。工程結(jié)束公示期滿后，通過平臺實時檢測，對無欠薪違法行為的企業(yè)，無需申請即可做返還業(yè)務(wù)，進一步為企業(yè)簡化了辦理手續(xù)，縮短了辦理時間。

　　“您好！您了解《保障農(nóng)民工工資支付條例》嗎？工資被拖欠了知道怎么辦嗎？這是普法宣傳手冊，這是拖欠工資的投訴二維碼……”F市東橋區(qū)17個街道辦事處便民服務(wù)大廳的農(nóng)民工服務(wù)窗口接待人員身著“紅馬甲”，下沉至社區(qū)，宣傳企業(yè)依法用工、農(nóng)民工正確投訴的理念，引導(dǎo)廣大勞動者依法、如實、有序、有效投訴舉報。

　　“2021年6月開始，每個建筑工地聘請兩名‘治理欠費維權(quán)員’，由所在地‘紅馬甲’和農(nóng)民工代表組成?！盕市勞動監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說，“目前，全市已經(jīng)聘請維權(quán)員近千名。發(fā)揮好他們的‘哨位’‘哨兵’作用，可以使勞動監(jiān)察的觸角延伸得更廣泛、更深入，從而實現(xiàn)維權(quán)監(jiān)督的無縫隙、全覆蓋，確保欠薪問題隨時反饋、隨時處置?！?/div>

　　材料二

　　作為B市一中院清河法庭的民事法官，老章主要負(fù)責(zé)審理各類人身和財產(chǎn)糾紛，諸如遛狗繩沒抓牢而絆倒了路人，對方要求賠償?shù)?；辦了健身房會員卡卻發(fā)現(xiàn)健身房跑路，要求退費的……這些看似“家長里短、雞毛蒜皮”的小案子，都關(guān)乎老百姓的切身利益，甚至是生計問題，因而更考驗法官的審判擔(dān)當(dāng)和司法智慧。

　　“章法官，我家西瓜地里的秧苗今年長得又慢又弱，這都是因為隔壁養(yǎng)鴨廠的鴨毛吹到我家西瓜地，影響了秧苗生長，我要求養(yǎng)鴨廠賠償損失。”

　　“這大風(fēng)把鴨毛吹到哪兒也不是我們能控制的啊，再說了，你怎么證明你家西瓜秧苗沒長好是因為這個原因？”

　　要證明這其中的因果關(guān)系并非難事，法官可釋明當(dāng)事人申請司法鑒定，但這么做會導(dǎo)致訴訟成本增加，并且難以實質(zhì)性解決矛盾糾紛。因此，老章選擇組織雙方當(dāng)事人到庭開展調(diào)解?！案鶕?jù)法律規(guī)定，你們是有責(zé)任采取措施防止鴨毛到處亂飛的。”“如果申請司法鑒定，不僅程序繁瑣、耗時長，還要花很大一筆鑒定費?！彼虮桓婷鞔_了養(yǎng)鴨廠對亂飛的鴨毛負(fù)有妥善處理義務(wù)，同時又向原告善意提醒了啟動司法鑒定的相關(guān)流程和成本。“都是老街坊了，平時抬頭不見低頭見，如果鬧得太僵，估計你們自己心里也不舒坦，還不如和和氣氣協(xié)商解決?！苯?jīng)過老章的反復(fù)調(diào)解，農(nóng)戶們的糾紛最終圓滿化解。

　　許多鄰里糾紛和拆遷合同糾紛的雙方當(dāng)事人情緒都較為激動，案件基礎(chǔ)事實多涉及土地的“四至”和房屋現(xiàn)場狀況。對于此類案件，為了明確案件事實，為法律適用打下基礎(chǔ)，老章經(jīng)常赴現(xiàn)場開展調(diào)查勘驗工作。

　　有一次，為了查清涉案土地的“四至”和地上物殘留情況，老章冒著烈日酷暑，整整走了四五公里，圍著地界細(xì)致查看，并就重點問題現(xiàn)場詢問當(dāng)事人。他耐心細(xì)致的工作態(tài)度、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)都被當(dāng)事人看在眼里。雖然這位當(dāng)事人的訴訟請求最終被依法駁回，但他在接到判決后，主動電話聯(lián)系老章，“我不上訴了，您的判決我服”。

　　老章所在的B市一中院清河法庭位于清河農(nóng)場，作為B市的“飛地”，清河農(nóng)場處在T市嶺河區(qū)境內(nèi)。清河法庭也因此遠離B市，扎根清河地區(qū)，一部分職責(zé)就在于審理當(dāng)?shù)氐拿袷掳讣?/div>

　　在一起案件中，大貨車行駛時車廂自行升起，將道路中的通信電纜線剮斷。在訴訟過程中，由于事故發(fā)生已過一段時間，相關(guān)證據(jù)已經(jīng)滅失。B市清河電力電訊所向法院提出申請，要求向T市嶺河區(qū)交警支隊調(diào)取事故原始證據(jù)。最終在證據(jù)支撐下，損失得以認(rèn)定，案件得到了公正的判決，然而老章并沒有止步于此。

　　通過梳理此前的大量道路交通案件，他認(rèn)為當(dāng)事人向交警支隊申請調(diào)取事故原始證據(jù)并非個案。那么，在調(diào)取證據(jù)的工作銜接方面是否有優(yōu)化提速的空間呢？在他的不懈努力下，清河法庭先后多次與B市公安局清河分局溝通協(xié)商，最終清河法庭與T市嶺河區(qū)交警支隊針對調(diào)取交通事故原始證據(jù)建立了協(xié)同機制，保障了道路交通案件的快速審理。

　　在案件審理過程中，老章還主動梳理當(dāng)?shù)匾装l(fā)生交通事故的路段和時間，及時向嶺河區(qū)交警支隊進行反饋，并提出相關(guān)治理建議?！拔覀儸F(xiàn)在在幾個主要路段都專門設(shè)置了檢查口，并向通行者發(fā)送交通事故易發(fā)路段警示信息?！睅X河區(qū)交警支隊余支隊長介紹。

　　不能就案論案，老章時常這樣告誡助理，對于老百姓身邊的這些案子，法官的審判工作不僅僅是判斷題那么簡單，還可能既是兼顧多方利益的多選題，又是需要延伸審判職能的論述題。法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分。

　　因為熱愛，所以堅持。當(dāng)事人的一個“服”字，鄰里之間再次緊握的雙手，社會治理細(xì)之又細(xì)的變化……這些都能讓所有辦案的勞累煙消云散?！稗k好每一個案件，讓人民群眾有更多的獲得感，這是我的初心；在‘雞毛蒜皮’中守護法治大道理，這是我不懈的追求?！崩险聢远ǖ卣f。

　　材料三

　　近一段時間來，“搭訕直播”在網(wǎng)絡(luò)平臺悄然興起。主播以各種噱頭隨機與路人搭訕，并將搭訕全過程現(xiàn)場直播。街頭路人一旦被主播的鏡頭對準(zhǔn)，不論是否同意，被搭訕后的真實反應(yīng)都會被拍攝下來，通過視頻直播出去，被眾多網(wǎng)民“圍觀”。甚至，在路人明確拒絕的情況下，仍會被偷拍、搶拍，成為直播賺取眼球的“爆點”。

　　在人人都有“麥克風(fēng)”和“攝像機”的時代，進行“搭訕直播”，把路人當(dāng)作獲取流量的“工具”，為自己的平臺賬號拉流量、漲粉絲，這究竟是一種“創(chuàng)新”還是一種“侵權(quán)”？這種做法會給群眾和社會帶來哪些影響？相關(guān)職能部門應(yīng)該如何進行規(guī)范？隨著網(wǎng)絡(luò)清朗行動不斷深入，S市網(wǎng)信辦針對“搭訕直播”現(xiàn)象，邀請了部分市民、主播、直播平臺以及專家學(xué)者、律師事務(wù)所的代表，召開了一次專題座談會，大家在會上各抒己見。

　　市民龔女士：盡管“搭訕直播”是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展的一種產(chǎn)物，一些直播視頻也確實讓人暫時忘掉煩惱，輕松一笑，但這種“搭訕直播”的采訪方式確實讓人煩惱，甚至讓我們感到恐懼。一天，我在路上走著，一位陌生人突然搶走我手里的奶茶喝了一口，當(dāng)時，毫無防備的我整個人都嚇懵了。事后，這位陌生人才解釋說，他是一名短視頻平臺主播，這么做只為了在直播中追求畫面效果和感官刺激，達到“漲粉”目的。

　　主播李小姐：“搭訕直播”是近些年流行起來的一種互聯(lián)網(wǎng)娛樂活動形式，其變現(xiàn)方式十分豐富。網(wǎng)絡(luò)主播的戶外搭訕采訪，與電視上記者采訪路人的節(jié)目也差不多。對這種直播有所不滿的人沒有必要太矯情，不就是被搭訕幾句，在直播中露個臉嘛，又沒少塊肉、掉塊皮的，沒必要不依不饒，鬧到職能部門或平臺那里去要個說法。

　　某直播平臺負(fù)責(zé)人李先生：作為直播平臺，對于“搭訕直播”，我們都會明確提醒直播者，若未經(jīng)被拍攝主體的明確同意而直播，可能涉嫌侵權(quán)。有的平臺還明文規(guī)定，嚴(yán)禁主播在直播過程中對路人進行言語、肢體騷擾。但是，為了拼搶資源、吸引粉絲，不少平臺還是樂于看見“搭訕直播”快速發(fā)展，由此也暴露出直播平臺在監(jiān)管方面確實存在諸多不足，需要我們在今后的營運中不斷改進和完善。

　　法學(xué)專家文教授：“搭訕直播”是一種處理個人信息的活動。這種行為不僅包括了對一般個人信息的收集、傳輸、公開等，也包括了對敏感個人信息的處理，比如個人的地理位置信息、人臉信息等敏感信息的收集?！按钣樦辈ァ辈⒉皇菫榱松鐣怖?，也不是新聞報道和輿論監(jiān)督，而是一種商業(yè)炒作行為。因此，收集、處理個人信息，應(yīng)當(dāng)取得個人的同意，甚至需要作出特別告知，說明收集、處理敏感個人信息可能面臨的風(fēng)險。如果沒有相關(guān)告知且未取得當(dāng)事人同意，這種情況下的“搭訕直播”屬于侵權(quán)行為。特別是在個人明確拒絕的前提下，主播仍然跟拍或偷拍，這就涉嫌侵犯公民的隱私權(quán)，還有可能侵犯被搭訕人的肖像權(quán)。

　　公共管理學(xué)專家劉教授：互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，“圍觀”網(wǎng)絡(luò)狂歡不該也不能殃及無辜路人。作為直播平臺的主播，要尊重他人隱私、遵守公序良俗，推動營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。對于這種商業(yè)性質(zhì)的“搭訕直播”，平臺應(yīng)當(dāng)主動加強管理，不能任由“搭訕直播”中的不良信息和違法信息在網(wǎng)絡(luò)平臺上傳播。同時，相關(guān)部門應(yīng)該加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收集、處理個人信息的行為。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地網(wǎng)信辦報告。

　　某律師事務(wù)所張律師：“搭訕直播”中，被拍攝者一旦發(fā)現(xiàn)對方未經(jīng)許可在對其進行直播，可以立即聲明這是未經(jīng)自己許可的行為。與此同時，還可以表明自己保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。如果被拍攝者事后才發(fā)現(xiàn)，則可以未經(jīng)自己許可為由，要求平臺屏蔽或刪除直播留存。被拍攝者也可對拍攝者以侵犯其隱私權(quán)、個人信息權(quán)益等為由提起訴訟。如果被拍攝者無法提供未經(jīng)其許可的證據(jù)，也可要求直播者提供獲得其許可的證據(jù)，若直播者不能提供，則說明直播者沒有履行個人信息保護法規(guī)定的義務(wù)，推定其沒有獲得許可，平臺應(yīng)該刪除或屏蔽可回放的直播。

　　材料四

　　一座城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量司法工作的支持。2021年，C市法院從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　5月，首屆“西部陸海新通道法治保障論壇”在C市舉行。近百名中外專家學(xué)者圍繞涉外商事管轄改革、貨物多式聯(lián)運一單制、外商投資法律適用等問題開展了深入交流，為西部陸海新通道建設(shè)提供了“法智”支持。而這只是C市法院奮力保障內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)的一個縮影?！敖刂寥ツ甑祝覀儗徑Y(jié)涉外、涉港澳臺案件752件?！盋市一中院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2021年，C市法院發(fā)布陸海新通道沿線國家法律查明機制指引，填補國內(nèi)東盟國家域外法查明空白；與口岸物流辦等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，助力C市內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)。

　　6月16日，C市知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立。半年后，C市知識產(chǎn)權(quán)法庭巡回審判站正式授牌，在九個區(qū)縣設(shè)立巡回審判站，不僅更方便當(dāng)事人就近訴訟，也便于知識產(chǎn)權(quán)法庭高效行使審判權(quán)，提高審判效率?！?021年，C市法院審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件2.5萬件，涉案金額10.5億元，判決侵權(quán)人賠償損失2.4億元。這充分發(fā)揮了司法保護知識產(chǎn)權(quán)的職能作用，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為C市加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供了有力司法服務(wù)和保障。”C市高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　8月，C市發(fā)布《2021年對標(biāo)國際規(guī)則優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》，圍繞“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”兩大主要任務(wù)，細(xì)化分解32項任務(wù)目標(biāo)，打造“法治化營商環(huán)境數(shù)字管理一體化平臺”。為此，C市法院進行了一系列大膽嘗試：成功審結(jié)銀橡汽車有限公司和影幻汽車銷售有限公司破產(chǎn)重整案；通過引進戰(zhàn)略投資、先進技術(shù)和債權(quán)債務(wù)股權(quán)重組，幫助南華置業(yè)、楓園等97家危困企業(yè)涅槃重生；在全國率先設(shè)立“人民法院證券期貨犯罪審判基地”；在部分法院開展“數(shù)字金融糾紛一體化解決”試點……2021年，C市法院審結(jié)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的一審民商事案件43.7萬件，涉案金額1070.7億元。同時，審結(jié)破產(chǎn)、強制清算案件1680件，清理債務(wù)1016.7億元，盤活資產(chǎn)522億元。

　　“本以為涉外案件打起官司來很麻煩，沒想到這么高效地線上解決了！”10月25日，C市自貿(mào)區(qū)法院探索涉外商事訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”糾紛解決機制，創(chuàng)新利用C市法院“易解”平臺云上音視頻功能，與C市自貿(mào)區(qū)商事調(diào)解中心聯(lián)合調(diào)解一起涉外銷售代理合同糾紛，成功促成當(dāng)事人及案外人三方和解。“如今，國際商事糾紛案件數(shù)量日益增長。為促進形成公平有序的市場，我們通過一站式民商事案件訴訟服務(wù)推動法治化營商環(huán)境的不斷優(yōu)化?！盋市一中院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　如何以法治力量書寫“綠水青山就是金山銀山”，C市法院2021年作出了積極探索：出臺服務(wù)保障長江“十年禁漁”10條意見，全國首發(fā)非法捕撈犯罪量刑指引，懲處盜伐林木、毀壞植物、偷排污水、直排廢氣等案件491件，助力“一江碧水向東流”；堅持“環(huán)境司法+”理念，持續(xù)在三峽庫區(qū)消落帶打造生態(tài)環(huán)境司法保護示范林，使其成為庫區(qū)靚麗風(fēng)景；建立江中島等20個生態(tài)環(huán)境司法保護基地并設(shè)立巡回審判站，實現(xiàn)了由“點上開花”到“串珠成鏈”；12月6日，C市法院環(huán)境司法巡回審判庭首次亮相三峽庫區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，C市法院審結(jié)環(huán)境資源案件1367件，入選長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例的數(shù)量居全國首位。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請你根據(jù)“給定資料1”，概括F市治理欠薪工作的主要舉措。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。

　　問題二

　　“給定資料2”提到：“法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分?！闭埬阏?wù)剬@句話的理解。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。

　　問題三

　　假如你是S市網(wǎng)信辦的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，梳理“搭訕直播”存在的問題，并提出解決建議。（25分）

　　要求：

　　（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確；

　?。?）所提建議與問題對應(yīng)，具體明確、切實可行；