2021年廣西公務(wù)員考試申論試題（B卷）

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　　2021年廣西公務(wù)員考試申論試題（B卷）

　　材料一

　　北山縣風(fēng)河村沿溪而建，村史數(shù)百年，村尾的廊橋也已年過百歲。溪流兩側(cè)遺存的民居樓一字排開，多數(shù)為明清古建筑，都有百年以上的歷史，但整體風(fēng)貌保存完好。

　　近年來，風(fēng)河的年輕人外出發(fā)展，遷居縣城、省城，村里只剩下老人孩子。像風(fēng)河這樣的村子在北山有很多，“北山底子薄，發(fā)展只能立足于自身優(yōu)勢?！币晃活I(lǐng)導(dǎo)回憶起當(dāng)年決策時(shí)說，北山的“優(yōu)勢”，就是傳統(tǒng)村落及集群。

　　2015年，風(fēng)河村在文創(chuàng)專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，打算以村里的古建筑和廊橋等為依托，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。起初這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱這山腳旮旯，還能整出啥創(chuàng)意來？”“誰愿意到我們這窮鄉(xiāng)僻壤來？”

　　為此，風(fēng)河村的黨員干部逐個(gè)上門跟村里的老人們溝通，向他們了解風(fēng)河的歷史和文化傳統(tǒng)，跟他們耐心地講解在風(fēng)河開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多好處。為讓村里在外人員對(duì)古村落保護(hù)和文化創(chuàng)意有更多了解，村干部專門通過微信、電話等方式向他們介紹相關(guān)情況，征求意見建議。有人提出，“發(fā)展村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不是不行，但關(guān)鍵是誰來創(chuàng)這個(gè)業(yè)？”還有人擔(dān)心，村里面的人群單一，“沒有人進(jìn)來，創(chuàng)業(yè)之后如何能夠持續(xù)下去？”大家意識(shí)到，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要把人引進(jìn)來，尤其要引入“新村民”。在多方討論協(xié)商之后，風(fēng)河村最終以“文創(chuàng)新古村、引鳳入風(fēng)河”為主題，制定了新的發(fā)展規(guī)劃。

　　以規(guī)劃為指引，在文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的協(xié)助下，風(fēng)河村創(chuàng)辦了文創(chuàng)基地“廣泰藝術(shù)城”，先后在兩個(gè)村落試點(diǎn)“人人都是藝術(shù)家”項(xiàng)目，為村民、游客提供免費(fèi)油畫教學(xué)。村里還提供場地和材料，動(dòng)員村民將剪紙、雕刻等傳統(tǒng)手工藝展現(xiàn)出來，并通過村級(jí)平臺(tái)向外界展示、售賣。這不但激發(fā)了村民的熱情，還吸引了許多游客前來打卡。隨著藝術(shù)元素的植入，古村旅游風(fēng)生水起，“廣泰藝術(shù)城”吸引了眾多藝術(shù)愛好者紛至沓來，目前已陸續(xù)接待國內(nèi)外駐學(xué)人員2萬多人次。

　　村里空置老屋不少，但難就難在老屋早已不適合居住，要拆，業(yè)主們不肯；修繕，太費(fèi)錢，工程還復(fù)雜繁瑣。兩難之下，風(fēng)河村摸索出了“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”的辦法。一是村委統(tǒng)一與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，流轉(zhuǎn)老屋的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。二是“新村民”作為老屋承租人同村委簽訂租賃合同。三是老屋的現(xiàn)代化改造設(shè)計(jì)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供，修繕費(fèi)用由村里墊付，“新村民”分期支付。

　　2017年8月，馮皓成從南方老家輾轉(zhuǎn)來到風(fēng)河，成為風(fēng)河村第一批“新村民”。他選定了兩棟溪邊老屋，一棟運(yùn)營書屋，一棟運(yùn)營咖啡屋。三年多來書屋兼營民宿、文創(chuàng)器物等，已獲利超20萬元；咖啡屋經(jīng)營3年多已基本回本。

　　古村落、古民居的傳統(tǒng)環(huán)境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。如今的風(fēng)河擁有書屋2家、咖啡吧5家、美術(shù)館2個(gè)，藝術(shù)共享空間和工作室22家，國術(shù)館1家?！靶麓迕瘛痹陲L(fēng)河村所從事的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已覆蓋影視、傳媒、音樂、美術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的愈發(fā)興旺帶來的是鄉(xiāng)村旅游的人氣倍增。在這一過程中，風(fēng)河變得更加有活力，對(duì)老村民的回饋也越來越多。

　　“從頭到尾，老村民都是受益者?！贝甯刹空f，“在建設(shè)初期，村里的公共設(shè)施、‘新村民’認(rèn)租的古宅都是由村委會(huì)雇傭老村民來修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門口賺到的第一桶金?！庇慰驮絹碓蕉?，老村民又跟“新村民”學(xué)習(xí)，經(jīng)營起餐館、民宿、小賣部之類，干得風(fēng)生水起。

　　“別人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’?！庇腥诉@樣評(píng)價(jià)。

　　材料二

　　2020年12月，團(tuán)進(jìn)村681戶村民，陸續(xù)在一份“五和團(tuán)進(jìn)”村民規(guī)則確認(rèn)書上，鄭重地簽下自己的名字。速度之快、人心之齊，讓人很難想象這曾經(jīng)是一個(gè)矛盾不斷的后進(jìn)村。

　　松山南部地區(qū)的團(tuán)進(jìn)村，2005年由團(tuán)湖、望江、進(jìn)守、津水4個(gè)村合并而成。與許多合并村一樣，團(tuán)進(jìn)村曾經(jīng)也存在“合村不合心”的問題。在村民周建華的記憶里，以前戶與戶之間都是各掃門前雪、不問村務(wù)事?！坝浀糜幸淮危覀兒?個(gè)村民一起，發(fā)起一場道路清掃義務(wù)活動(dòng)，沒想到不少村民當(dāng)著面就說我們是作秀?！?/p>

　　這不是團(tuán)進(jìn)一個(gè)村遇到的窘境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展變遷中，曾經(jīng)是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)根基的長輩權(quán)威等已逐漸弱化。如何建立一種新的聯(lián)結(jié)，激發(fā)村民參與村莊治理的積極性？團(tuán)進(jìn)村一直在摸索。

　　新一屆村黨支部針對(duì)團(tuán)湖、望江、進(jìn)守、津水黨員數(shù)量分布不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，積極發(fā)展后備力量，鼓勵(lì)技術(shù)能人向黨組織靠攏?！耙郧拔覀冎Р康钠骄挲g在60歲左右，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們吸納了一批有干勁的年輕人，極大地增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力?！贝妩h支部莫書記介紹。

　　韋長發(fā)是原津水村村民，多年來一直在外地從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，考慮到望江水產(chǎn)基礎(chǔ)好，適合發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，打算回鄉(xiāng)發(fā)展?！皠偦貋淼臅r(shí)候，村里在選場地、籌集資金、招募工人、辦手續(xù)等方面給了我很大的幫助?！表f長發(fā)說。一年后，他的養(yǎng)殖基地開始盈利。2019年，韋長發(fā)被吸納為黨員。

　　在津水和望江有一些村民此前承包水塘養(yǎng)魚，但由于技術(shù)有限，市場信息不對(duì)稱，行情一直不太好。去年，村里規(guī)劃將兩地原有的散養(yǎng)魚塘整合，成立了團(tuán)進(jìn)魚躍公司，統(tǒng)一管理，并邀請(qǐng)韋長發(fā)擔(dān)任顧問。韋長發(fā)憑借自己在外多年的門路，成功促成了團(tuán)進(jìn)魚躍公司與外地飼料公司和一些大型生鮮市場的合作，魚躍公司市場銷售額比以前翻了幾番。

　　去年底，村里把閑散的15.3畝建設(shè)用地清理出來，村集體投資建設(shè)了廠房，用于水產(chǎn)品深加工，并且將部分庫房出租給經(jīng)銷商?！皟H這一項(xiàng)，就讓我們村集體收入比去年多出了60多萬元。”村委會(huì)主任曾永平高興地算著賬，“去年村民人均純收入增加了1.2萬元，大家都很高興?！?/p>

　　村里結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、污水處理、管線入地、垃圾桶布設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“前幾年，村里的部分路段經(jīng)常泥濘不堪，出行不便，道路兩旁雜草叢生，垃圾隨處可見。現(xiàn)在，村里的道路拓寬了，環(huán)境得到改善了，我們的生活變得更加舒適了。”村民黃海老人笑著說。

　　村里還修建了民心廣場，供村民休閑娛樂。不定期開展健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、說書比賽等活動(dòng)，還在傳統(tǒng)節(jié)日的時(shí)候組織村民包粽子、猜燈謎、對(duì)對(duì)子，并且由村民評(píng)選出獲勝者，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，“得到獎(jiǎng)品是小事，關(guān)鍵是大家愿意聚攏了，比以往更親近了！”村民李大紅說。

　　去年12月，為了進(jìn)一步規(guī)范村民行為，增強(qiáng)村莊凝聚力，團(tuán)進(jìn)村向全體村民發(fā)出了一封公開信，圍繞“和善村民、和美家庭、和睦鄰里、和煦村莊、和諧社會(huì)”，征集村民規(guī)則的具體內(nèi)容，同時(shí)通過入戶走訪、座談等多種形式征求意見，在此基礎(chǔ)上形成了“五和團(tuán)進(jìn)”村民規(guī)則。為了使規(guī)則落到實(shí)處，村里采用積分制進(jìn)行管理——不亂停車加1分，違法搭建扣5分，違反出租屋規(guī)定扣1分……整個(gè)村民規(guī)則包括30條加分項(xiàng)和30條減分項(xiàng)，大家稱之為“團(tuán)進(jìn)60條”。

　　這份大家討論出來的“家法”織牢了約束村民言行舉止的規(guī)矩之網(wǎng)。據(jù)曾永平介紹，規(guī)則實(shí)行以來，村里亂丟垃圾、亂停車、亂搭建等行為大為減少?！霸谵r(nóng)村，村民們最看重的就是‘面子’，有了這樣的激勵(lì)，大家對(duì)積分格外上心，村民的主人翁意識(shí)也大大提高了！”

　　材料三

　　“我們金場村是傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)村，小陳剛來時(shí)，我為他捏了一把汗。那個(gè)時(shí)候，村民們把他當(dāng)外人看，都不相信這個(gè)年輕人能帶領(lǐng)大家改變金場村。沒想到兩年下來，他為金場村帶來了巨大的變化，也得到了大家的信任和喜愛?！苯饒龃?0歲的老支書余桂龍感慨地說。

　　位于三鎮(zhèn)交界處的金場村，俗稱“金三角”，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)薄弱村。2018年3月，陳劍來到金場村擔(dān)任第一書記。他第一次到金場村，因?yàn)榈缆藩M窄不平，他坐的車在會(huì)車時(shí)車輪卡住了，進(jìn)退不得。圍觀的村民無一援手，最后不得已，只好花錢找吊機(jī)吊上來?！耙赂?，先修路，沒有路就沒有出路。”陳劍積極協(xié)調(diào)縣交通部門對(duì)出村公路進(jìn)行了重新規(guī)劃，爭取財(cái)政和社會(huì)力量的資金支持，修建出村公路。陳劍經(jīng)常泡在工地上，督促工程進(jìn)度，監(jiān)督公路質(zhì)量。不到一年，直通國道的出村道路便擴(kuò)建完成。

　　金場村90后小伙周祥幾乎不與村干部打交道，卻與陳劍成了患難之交?！拔夷赣H去年患尿毒癥，每周一、三、五定期到市區(qū)醫(yī)院透析。”周祥介紹。突如其來的疫情打斷了他母親的治療計(jì)劃，不得已，他向村干部求助。為了讓周祥的母親得到及時(shí)有效的治療，陳劍在做好嚴(yán)密防控的前提下，親自前往縣城尋找救治醫(yī)院，落實(shí)透析床位?！霸谝咔榉揽刈顕?yán)峻的時(shí)候，陳書記幫了我們大忙，這份情我們一家人都記在心上?！敝芟檎f。這件事在全村傳開后，大家都夸陳書記能真正幫老百姓解難題。

　　“想為村民辦事，要有錢??！村集體經(jīng)濟(jì)不好，想辦事也辦不成。”剛到村時(shí)，陳劍就開始為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)愁。兩年來，他通過多種方式，流轉(zhuǎn)了全村80%的土地，盤活了村里的閑置土地，為村集體增加收入175萬元。金場村建檔立卡的低收入農(nóng)戶51人提前脫貧，6名貧困學(xué)子獲資助走進(jìn)大學(xué)校園，留守兒童暑期教育問題也得以解決……

　　讓村里人富起來，是陳劍一直以來的心愿。村民孫保國看到其他地方“魚稻共生”生態(tài)種植很賺錢，就在金場村租下110畝農(nóng)田開展有機(jī)水稻種植，沒想到第一年就遭遇“滑鐵盧”，賣不起價(jià)。“他們投入血本，忙了一年，最后竟無人識(shí)貨，孫保國著急上火，他老婆天天哭?！标悇φf，“我詳細(xì)了解了水稻種植全過程，得知稻種優(yōu)、水質(zhì)佳、天然肥、手工種的‘魚稻共生’生態(tài)種植模式具有廣闊發(fā)展前景，不能因?yàn)閮r(jià)格問題挫傷種植戶的積極性?！标悇推渥粤恕敖饒龃濉迸粕虡?biāo)，用布袋小包裝，請(qǐng)來好友制作宣傳單，在自己的短視頻賬號(hào)“金場故事”出鏡說故事、講情懷，還趕在春節(jié)前到各企事業(yè)單位推銷，“金場村”牌大米成了“網(wǎng)紅大米”。前后一個(gè)多月的時(shí)間，兩萬多斤“金場村”牌“網(wǎng)紅大米”以每斤20元的價(jià)格銷售一空。難題解決了，孫保國看到了希望，增加了種植面積。金場村20多名村民也被請(qǐng)來當(dāng)季節(jié)工，每人每天有100多元收入，村民共同致富的目標(biāo)又近了一步。

　　擔(dān)任第一書記以來，陳劍引領(lǐng)全村黨員、干部在崗位上履職盡責(zé)，還培養(yǎng)了兩名年輕的后備干部。通過多方整合資源、籌措資金，對(duì)村黨群服務(wù)中心進(jìn)行了升級(jí)改造。

　　陳劍說：“從剛開始的不熟悉，到如今隨便走進(jìn)哪一家，村民都熱情地端茶倒水，坐在小板凳上與我聊家常，把我當(dāng)自家人，我感到了金場村2000多村民對(duì)我的認(rèn)可。我覺得非常開心，因?yàn)橛眯母冻鰮Q來了我最看重的東西。”

　　材料四

　　“今年全村16萬元土地流轉(zhuǎn)金，已通過轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到你們的銀行卡中，請(qǐng)大家注意查收……”2020年11月24日，石子鎮(zhèn)悅來村主任利用村級(jí)微信群向大家發(fā)布通知。

　　村級(jí)微信群讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民（輔）警、村干部、村民小組長、每戶村民代表等成為“微友”，進(jìn)群干部實(shí)行“實(shí)名＋職務(wù)”亮明身份。按照要求，群里及時(shí)發(fā)布新政策動(dòng)態(tài)、工程評(píng)議過程、議事決策以及村務(wù)信息等。群眾對(duì)村里工作有建議，也可直接在微信里提出來，還可對(duì)村里的重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　不久前，石子鎮(zhèn)龍溪村因上季度財(cái)務(wù)未定期公開，一些群眾通過村級(jí)微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強(qiáng)基層治理的有關(guān)要求，立即著手調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財(cái)務(wù)并無問題，只是村務(wù)公開不及時(shí)，便責(zé)令該村迅速公開財(cái)務(wù)，并向群眾作出說明。

　　“冬季油菜管理、黑山羊常見病防治等知識(shí)，我都是通過村級(jí)微信群學(xué)到的，我們脫貧致富又多了一個(gè)‘好幫手’?！笔渔?zhèn)沙河村村民王林掏出手機(jī)，熟練地打開微信，翻看群里歷史聊天記錄，笑著說，“以前咨詢村干部事情還要專門打電話或者到村委會(huì)去，現(xiàn)在群里幾句話就弄明白了！”

　　2020年5月11日，石子鎮(zhèn)黃集社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒，動(dòng)彈不得，她立即通過隨身攜帶的“呼叫器”，向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得知消息后，第一時(shí)間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī)，并及時(shí)與張大娘在外地打工的兒子取得聯(lián)系。住院期間，社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次與她聯(lián)系，幫助她解決實(shí)際困難。

　　針對(duì)社區(qū)留守老人、獨(dú)居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務(wù)，黃集社區(qū)主動(dòng)與某通訊服務(wù)公司聯(lián)系，定制了一款集手機(jī)與對(duì)講機(jī)優(yōu)勢于一體的呼叫器，發(fā)放給老年人使用?！袄先藗冃枰獛椭?，通過呼叫器，隨時(shí)能與社區(qū)取得聯(lián)系，我們會(huì)在第一時(shí)間安排相關(guān)人員上門服務(wù)?！秉h支部書記胡漢生介紹。

　　“摔倒了、起不了床，我都可以按一下按鍵，通知社區(qū)里的人來幫忙，這就方便了不少。”張大娘說，有了呼叫器，就不用再擔(dān)驚受怕了，這點(diǎn)很貼心，兒子在外面工作也很放心。

　　石子鎮(zhèn)南河村資源豐富，本應(yīng)抓住機(jī)遇、向前發(fā)展，但多年來，由于種種原因，村上歷史遺留問題較多，加上一些新出現(xiàn)的矛盾，不僅阻礙了村內(nèi)工作的正常開展，而且影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。南河村充分發(fā)揮集體智慧，按照群眾的事交給群眾來解決、大家的事大家來評(píng)判的工作思路，決定邀請(qǐng)村中有威望、辦事公正、有奉獻(xiàn)精神的老黨員、老干部組建“大眾評(píng)判委員會(huì)”。這個(gè)提議得到了大家的積極響應(yīng)，很快，“大眾評(píng)判委員會(huì)”就建立起來。

　　村民李大奇自稱20多年前為村里建橋，但一直沒有結(jié)算工程款，多次找村干部要求結(jié)清賬目，但都未解決。“大眾評(píng)判委員會(huì)”按照承包工程的正常程序，要求其出示合同手續(xù)、工程結(jié)算、驗(yàn)收結(jié)果等憑證，均被其以時(shí)間久遠(yuǎn)、手續(xù)丟失為由拒絕。后來經(jīng)過咨詢工程權(quán)威單位、詢問時(shí)任村干部，基本弄清了問題的癥結(jié)所在、解決該問題需要的手續(xù)以及相關(guān)的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，“大眾評(píng)判委員會(huì)”又召集雙方多次溝通調(diào)解，逐漸消除雙方的對(duì)立情緒，解決了糾紛。

　　村民田洪亮，2009年在村里批得塊新宅基地，他在上面蓋了新房。房子建成后，因相鄰一戶沒有及時(shí)修建，地基長年積水，致使其新房出現(xiàn)裂縫，他找鄰居協(xié)商無果后，頻頻上訪。經(jīng)過多方走訪和實(shí)地察看，“大眾評(píng)判委員會(huì)”發(fā)現(xiàn)田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人，收入較低，且家里有兩個(gè)小孩上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)非常重，出于人文關(guān)懷，“大眾評(píng)判委員會(huì)”經(jīng)過與村委會(huì)商量，決定由村里出資17000元作為房屋維修費(fèi)補(bǔ)償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決。

　　“大眾評(píng)判委員會(huì)”成立以來，解決了村民反映突出的歷史遺留問題13件，處理鄰里糾紛20余起，極大地改善了村民之間的關(guān)系，助推了村里事務(wù)的有序開展。

　　問題一

　　根據(jù)“給定材料1”，談?wù)劚鄙娇h風(fēng)河村是怎樣“引鳳筑巢”的。（15分）

　　要求：

　　（1）準(zhǔn)確，全面，有條理；

　　（2）字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題二

　　根據(jù)“給定資料2”，分析團(tuán)進(jìn)村是如何解決“合村不合心”問題的。（25分）

　　要求：

　?。?）準(zhǔn)確，全面，有條理；

　　（2）字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　問題三

　　根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬?duì)劃線句子“因?yàn)橛眯母冻鰮Q來了我最看重的東西”的理解。（20分）

　　要求：

　?。?）準(zhǔn)確，全面，條理清晰；

　?。?）字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題四

　　縣里近期將召開基層治理工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，石子鎮(zhèn)將在會(huì)上發(fā)言。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，寫一份石子鎮(zhèn)創(chuàng)新方式方法加強(qiáng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱。（40分）

　　要求：內(nèi)容全面具體，有邏輯性，語言流暢。不得署真實(shí)姓名，不超過500字。