2019年廣西公務員考試申論真題及答案

　　2019年廣西公務員考試申論真題在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

　　試題下載：2019年廣西公務員考試申論試題.pdf（說明：本試卷來源于永岸公考APP，目前共整理了200余套各省歷年申論真題可供下載。試卷內含申論答題卡，申論專用格子紙，建議打印下來練習，作答后可掃描試卷上的二維碼查看參考答案或視頻講解。 ）

    2019年公務員多省聯考《申論》真題（廣西）（考生回憶版）

    注意事項

    1.本題本由給定資料、題目及作答要求兩部分構成?？荚嚳倳r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

    2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并將條形碼粘貼在答題卡的“貼考生條形碼區(qū)”，超出虛線的粘貼無效。

    3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，答案無效。

    4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

    5.所有題目一律使用現代漢語作答。在作答時，不得出現本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。

    6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

    嚴禁折疊答題卡!

    給定材料

    材料1

    Y縣位于A省南部。初夏時，這里群山披翠、江水衣藍、小橋流水、長街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫棟

    ……它們既是游客鏡頭里的美景，也是歷史積淀的見證，更是當地薪火相傳的文化根脈。

    “今天恰好是我們縣的‘民居宣傳保護日’。每年今天，我們會家家戶戶地宣傳民居保護知識?！碑數厥澜缥幕z產管理辦公室負責人介紹說，“在縣委、縣政府的支持下，我們成立了民居保護協會，大家自發(fā)參與民居保護。每年，還會將古民居門票收入的一部分作為文物保護資金用于本地民居保護。這實現了保護與開發(fā)的良性循環(huán)?！?/p>

    十余年前，Y縣成立世界文化遺產管理辦公室，負責全縣世界文化遺產、歷史古村落、有價值的古民居及其它文物資源的監(jiān)測、保護和管理工作。在當時，這一專門的保護機構在全國尚屬罕見。同一年，Y縣又開始探索古民居認領保護活動的試點工作。在這種認領保護模式中，還包括認租和認購。在投資保護的前提下，認租、認購項目通過合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國各地，尤其是藝術、收藏類的愛好者走進Y縣，共同宣傳和保護當地古民居。千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國內藝術大師的工作室都安居在此。這無疑更增加了當地的文化氣息。

    2009年，Y縣在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，啟動了“百村千幢”古民居保護利用工程。Y縣用了五年時間，成功地完成了對百余個古村落和上千幢古民居的保護開發(fā)和利用，探索出了“在保護中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。

    同時，當地還建立了關于古民居認領保護利用、搶修保護利用、遷移保護利用、原地保護利用等為重點的古民居保護利用政策體系，對涉及的搶修、遷移、認領、土地轉讓、房屋登記、資金支持、相關程序作出了明確規(guī)定，為依法規(guī)范開展古民居保護管理工作，提供了依據。

    據統計，Y縣共有3000多幢古民居，其中列為各級文物保護單位的僅600余處，其他大部分非文保單位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，難以顧及。

    “我們的老屋要垮了，我們沒有能力維修，文物部門是不是該撥錢給我們維修？”這是工作人員經常遇到的問題。據了解，根據《文物法》第二十一條，非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)，文物部門負責報批程序和給予技術指導。2016年，某文物基金會在Y縣啟動了“拯救老屋行動”項目，計劃在兩年時間里資助4000萬元，用于修復當地國家級傳統村落中各級文物保護單位和一般不可移動文物，以及符合政策的民居。符合條件的老屋修繕至少能得到占修繕總費用的50%的補貼款。

    為此，Y縣委托省古建筑設計研究院編制了一套完整的方案，其中不僅有規(guī)劃綱要，更有具體到每一種建材的技術規(guī)范和補貼標準。以修復一棟民居為例，首先由戶主根據房屋損毀情況提供圖片證據及修復方

    案，交由專家委員會進行審核并作出修改，最終方案通過后再進行資金預算，政府補貼資金為預算資金的50%。雙方確認并簽訂合同后便可施工。施工過程中，要隨時接受專家巡查并按照整改意見來調整，施工進度完成三分之一時政府支付部分補貼資金，工程完工后通過專家驗收再支付剩余補貼。

    不僅如此，Y縣探索開展的古民居流轉改革試點工作，在依法保護的前提下，在保持原汁原味的基礎上，不斷豐富古建筑的內涵內質和利用方式；借鑒農村的土地流轉模式，注重發(fā)揮市場主體作用。2014年， Y縣開始探索古民居產權流轉改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉變?yōu)閲型恋睾蠊_掛牌出讓， 通過放開流轉交易，打通社會力量參與古民居保護連接、利用的通道。

    現在，借力社會資本，Y縣的部分古民居“復活”變?yōu)轱L情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首古韻悠長的新曲，更是當地旅游轉型升級的新業(yè)態(tài)。

    材料2

    以下是一位游客關于C城的日志：

    C城環(huán)水依山，溝多坡陡，特殊的地形造就了它獨特而多樣的交通。纜車、橫跨兩江的客運索道，溝通上下半城的客運電（扶）梯，還有跨過長江、沿江蔓延、穿過樓道的輕軌……

    “妹子，你們現在來我們這里可是方便得多啦?！币粋€火鍋店老板跟我說，“你看看我們這里的地形條件，當年沒客運電梯，沒輕軌的時候，大家都是爬坡上坎，稍微走遠一點去逛個街，買個東西都麻煩得很呢?！?/p>

    索道是C城的特色交通，它建在立體的山水間，讓乘客在驚喜刺激中欣賞了這里山環(huán)水擁的美景。乘坐跨江索道的最佳時間是晚上，坐在車里可以看到燈火輝煌的市中心半島。

    大扶梯當然不能錯過，它承載著C城的記憶，是連接這座城市上下半城的交通工具：從火車站出來，橫穿馬路，直接走地下通道，就可以乘坐亞洲最長的坡地扶梯。像我這樣初到C城的游客，確實好好感受了一下這地方特色濃郁的交通。K路電梯建于1986年，是國內首次將市內電梯用于城市公共交通。這個電梯高11 層，曾經出現在C城造的火柴盒上，算得上是C城的標志之一。

    最最不能略過的，當然是輕軌。C城的輕軌相當魔幻：它越過山嶺，跨過長江，沿江蜿蜓，穿過樓道， 真的是一站一種風景。

    “好多人都以為地上跑的是輕軌，地下跑的就是地鐵。才不是呢!”C城交通志愿者張大媽，一直以本地的輕軌為驕傲，“輕軌是載客量小，但移動速度快的軌道交通工具；它有自己的運行軌道，但不一定要與其他車輛隔離。重軌，即地鐵，它載客量大，運行高速，獨立于其他交通工具?！盋城的輕軌采用跨座式單軌，噪音僅60分貝，所以即使穿樓而過，也不會影響周邊居民的正常生活。依山而建的軌道，經常會有大的彎道， 最大的彎道接近90度，乘坐輕軌猶如在坐過山車一樣。慶幸的是它并沒有過山車那么快，還是很平穩(wěn)的。這引得不少攝影達人爭先到訪。1號線輕軌的X站被修建成了一個“森林城堡”。N站是2號線與3號線的換乘站點，位于城中心，有著長長的玻璃長廊，是眺望江景的好去處。這里特別適合晚上去，五彩斑斕的燈光、波光粼粼的江面，真的可以觸景生情。

    我還去了兩江匯合之處的碼頭，沿著高速公路去看沿途風景?！斑@些年路修好了，貨運、客運的生意都好多了。我們這里每個區(qū)、每個縣都有高速公路，大家來往方便，也有利于經濟的發(fā)展嘛。我們這里地形條件就這樣，財政收入也有限，能把交通搞成這樣，不容易啊?！?/p>

    C城地形的復雜造就了建筑的復雜，而地形復雜、建筑復雜又決定了它交通建設的復雜和困難。這復雜程度，需要更多的成本和智慧?！疤焐绱?，但再難也得搞好交通建設，我們唯有精衛(wèi)填海、愚公移山?！盋城交通主管部門的負責人曾這樣形容當地交通建設工作的艱難。

    有人說C城是一座5D城市，它的交通向人們展示了，并讓人們融入了這座城市山水相依、燈火輝煌的風景，并且它本身就是風景。這些年C城成為“網紅”城市，引得各地的游客紛紛前來“打卡”領略。這其中，它的特色交通功不可沒。

    如果說交通是一個城市寫在山川河流上的史書，那么C城書寫的內容，肯定是豐富而精彩的。為C城點贊！

    材料3

    2018年馬拉松持續(xù)火爆，據統計，截至11月2日，800人以上越野跑賽事共有1072場，參賽人次達530 萬，預計年底這個數字將達到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當前，名稱中帶“國際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松比賽已超過半數，這其實從側面反映出同質化問題較為突出。

    的確，馬拉松比賽參與人數多、參與面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有一定的旅游觀光的特點

    。很多地方都希望通過馬拉松展示城市形象，吸引更多客流，帶動旅游消費。然而一些新近舉辦的賽事雖然動輒標榜“國際”頭銜，但實際報名率卻很低。這不僅浪費辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾安全隱患。由于賽事等級評定對參賽人數、參賽標準甚至參賽成績等都有嚴格要求，有些小賽事為了達到目標，不惜拉人頭撐場面，甚至花錢請選手，讓比賽變味。同時，一些具有品牌效應的馬拉松賽事有一定的準入門檻和限制，往往“一號難求”。于是“號碼黃?！鞭D讓參賽號碼布成為灰色產業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風險和管理難題。

    馬拉松比賽聲勢浩大，動輒幾萬人參加，有相當大的組織難度，非?？简灣鞘泄芾碚摺⒅鬓k方的管理智慧和專業(yè)能力。一位社評家甚至評價其為“城市綜合治理能力的‘試金石’”。對于剛剛起步的中國馬拉松運動來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)則大旗，強化規(guī)則意識，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運營來呵護它的成長。就現狀來說，提高我們馬拉松賽事的質量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場馬拉松。

    其實，馬拉松賽事并不一定要追求聲勢和規(guī)模。它可以有很多細分區(qū)間，既有競速比賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點。這需要舉辦地找準定位，利用有限的資源，辦出特點，辦出口碑。任何新事物發(fā)展都會有“成長的煩惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉讓號碼布等問題屢禁不止，比賽

    補給不足、補給食品過期、參賽者半途迷路、關門時間未到路段解封等也時有報道，最近更是出現集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點“攙扶”運動員等不良事件，引發(fā)大眾吐槽。這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運營方的。馬拉松運動熱催生了一批體育產業(yè)的運營商。它們在承辦賽事時也往往顯得急功近利，過分追求經濟效益?！斑@說明我們在公共服務、公共管理方面還有不足?！蹦车伢w育主管部門負責人說道，“不得不承認，比起體育發(fā)達國家，我們在馬拉松賽事的舉辦和管理上還有很多需要改進之處。一切迫在眉睫??！”

    一些跑者還沒能真實領會到這項運動的內涵，單純?yōu)榱伺芏?、為了好玩而跑，他們并沒有一個跑者的身體準備和心理準備。比賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種鍛煉享受。健康是出發(fā)點，更是落腳點。至于在比賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松比賽的意義。前些時候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團2018年倡議書》，號召跑者們要自覺堅守底線，敬畏規(guī)則。體育運動的重要精神之一是“尊重規(guī)則”，所有參與者必須在統一的規(guī)則下“游戲”，競爭才有意義，結果才有價值。對于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松比賽絕不只是招標營運方、劃出賽事路線、配合做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個賽事舉辦的好壞、賽事期間各項服務的優(yōu)劣，以及當地風俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網絡熱門話題。

    材料4

    “Y省的咖啡豆是天賜的禮物。”這是一位外國友人對Y省咖啡豆的評價。據統計，Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明顯的晝夜溫差，讓其所產咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚，堪稱天地厚養(yǎng)。

    “Y省的咖啡豆，可以是高品質的。但這看運氣。”咖啡愛好者小李說，“我喝到過有頂級口感的，也喝到過如炒糊的黃豆的。而它們都來自Y省同一產地?！钡拇_，就拿Y省咖啡種植大戶B市、P市來說，其仍然以散戶種植為主。這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等。施肥、除蟲這些都可能沒有?？Х裙旧硎撬?，風一吹，各種植物的花粉漫天，以這樣簡單粗暴的方式種植，咖啡豆的品質怎么可能穩(wěn)定呢？

    Y省某著名咖啡烘焙師對記者說：“我們的咖啡產業(yè)，主要還是在做咖啡豆供給，這屬于產業(yè)鏈底端。種植的搞種植，烘焙的搞烘焙，各自為政，還要相互擠壓利潤空間。”

    Y省的咖啡豆在國際上確實有些名氣，但這種名氣并不屬于當地品牌，它只是在Y省生長出來的產品的屬性。很多著名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產自Y省的。但大部分人并不認為自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

    現階段中國人均咖啡消費量遠落后于世界的平均水平。不過，近幾年“互聯網+咖啡”模式進一步發(fā)展， 一部分人有了喝現磨咖啡的習慣。同時，即飲咖啡市場也在興起。較之速溶咖啡，現磨、即飲對口感要求高，更傾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一種），而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

    “我們不想種咖啡豆了?！盰省咖農老王對記者抱怨著，“我們的咖啡豆價格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本卻高很多。所以，我們不賺錢，有時還賠本。我在電視上看到，有的地方的農產品是一個村，甚至幾個村一起統一種植、統一收割、統一標準加工，再‘組團進城’銷售。我們要是也能那樣就好了?！?/p>

    當然也有好消息：2015年，兩條中歐國際貨運班列開通。這促進了Y省咖啡出口貿易井噴式增長。當年，Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番?？刹簧倏мr還是擔心：“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產量最大的國家啊，會不會它們順著國際貨運列車，來搶我們的生意？”

    “我們咖啡單產高，這應是優(yōu)勢，而不是我們產能過剩的原因。但在很早之前，我們就已有低端產品產能過剩問題。”Y省政策研究室的工作人員說，“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤。舉個例子，我們供給某外國品牌咖啡店的咖啡豆價格是25元一公斤，而它們在中國賣一杯咖啡就要價30元。其實，我們已建成了國內最大的焙炒咖啡生產線，還有幾十個咖啡品牌以及大量的滿懷熱情的咖啡產業(yè)技術人才，這些都是我們咖啡業(yè)發(fā)展的條件?！?/p>

    據統計，世界咖啡的消費增長速度大致維持在2.5%，而中國消費增長速度高達25～30%?？紤]到人口基數，這個市場潛力大到無法想象。

    “我們有難得的適宜種植利潤豐厚的微批次精品咖啡豆的微環(huán)境、微氣候。”某咖啡品牌主理人小雯感嘆道，“可什么是精品，怎樣才算微批次？我們用的是國外的概念和標準。而從種植到加工生產經營企業(yè)，有執(zhí)行國際咖啡組織認證標準的，有執(zhí)行歐盟認證標準的，有執(zhí)行美國、日本認證標準的，可謂五花八門。為什么我們不制定符合我們國情，又兼容于國際的標準呢？不行動起來，我們還是會一直被牽著鼻子走。”

    標準多等于無標準，品牌雜導致無名牌。目前，因咖啡產品生產技術認證標準不成體系，Y省咖啡產業(yè)從農業(yè)生產到工業(yè)加工，各個企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地?！耙恍喫~、以次充好的經營者忽悠了消費者，也傷害了我們這些老老實實做咖啡的人?！毙■┎粺o痛心地說。

    其實，對于咖啡產業(yè)，Y省政府是高度重視和支持的，不僅出臺了發(fā)展指導意見，更協助一些咖啡種植莊園從全球主產區(qū)引進瑰夏等優(yōu)質咖啡品種，建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫，專注改善Y省咖啡品種單一的現狀。經過近五年的種植培育，Y省某莊園已經產出了對當地環(huán)境、氣候更加適應，風味更佳的二代品種。“這些成功的行動說明我們的地理環(huán)境和技術是很棒的，說明中國有好咖啡，就在我們這里?！币晃划數氐目Х惹f園主人說道。

    小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人，他所經營的咖啡網店的年營收已破千萬元。是國內最著名、最成功的咖啡電商之一?！霸浻袀€記者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡電商創(chuàng)業(yè)歷程。第一杯是苦后回甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是著力花式調配。其實，在我心中就一個字——動。”自稱“咖啡創(chuàng)業(yè)青年”的小陳輕松地笑著，“千百萬次地想‘要讓全國都喜歡我們Y省的咖啡’，不如勇敢地邁出第一步，再踏踏實實地走下去。我們有得天獨厚的資源稟賦，也有諸多后發(fā)劣勢……所以，一切的一切都需要行動起來。因為，‘靜’會給予很多‘如果’的假想，可唯有‘動’能帶來‘但是’的希望?！?/u>