2019年深圳公務(wù)員考試申論真題及答案（一卷）

　　注意事項(xiàng)

　　1.考試時(shí)間150分鐘；

　　2.仔細(xì)閱讀“給定材料”，按照“作答要求”作答；

　　3.答題內(nèi)容須按題號(hào)寫在答題卡指定區(qū)域，否則答題無效；

　　4.嚴(yán)禁在答題內(nèi)容中透露個(gè)人信息；

　　5.嚴(yán)禁帶走、撕毀或以任何方式復(fù)制題本和答題卡。

　　給定材料

　　材料1

　　黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2018年12月26日，習(xí)近平總書記對(duì)深圳工作作出重要批示，其中要求深圳踐行高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　材料2

　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去40年的年均增長(zhǎng)率接近10%，GDP占世界經(jīng)濟(jì)比重由不足2%提高至16%左右，創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展奇跡。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，如萬元GDP能耗過大、環(huán)境問題突出、食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，教育、醫(yī)療、住房等基本民生保障有待進(jìn)一步改善。

　　有學(xué)者指出，黨的十九大報(bào)告提出的高質(zhì)量發(fā)展，就是以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展過程。

　　材料3

　　經(jīng)初步核算，2018年深圳GDP突破2.4萬億元，全社會(huì)研發(fā)投入超過1000億元，占GDP比重達(dá)4.2%，居全球前列；新增各類創(chuàng)新載體189家，累計(jì)達(dá)1877家；國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量達(dá)228608件；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量18081件，連續(xù)15年居全國(guó)大中城市首位；截至2018年底，每萬人口發(fā)明專利擁有量為91.25件，為全國(guó)平均水平的7.9倍。一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)迅速崛起：華為成為全球最大通訊設(shè)備制造商；騰訊成為全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一；比亞迪成為全球銷量最大的新能源汽車企業(yè)……同時(shí)，一批高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)：大疆公司通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造消費(fèi)級(jí)無人機(jī)新市場(chǎng)，占據(jù)全球約70%市場(chǎng)份額；優(yōu)必選公司憑借自主研發(fā)的伺服舵機(jī)、步態(tài)算法等，成為全球估值最高的人工智能企業(yè)之一。然而，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，尤其是與硅谷、特拉維夫等世界創(chuàng)新中心相比，深圳在基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新方面，仍有較大差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和高端設(shè)備依賴進(jìn)口、受制于人。

　　材料4

　　近年來，深圳加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快產(chǎn)業(yè)布局，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁迸發(fā)。2018年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)37.8%。如今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，助力深圳經(jīng)濟(jì)由“速度時(shí)代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時(shí)代”。

　　材料5

　　近年來，深圳采取了一系列措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，包括：出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境改革20條”，發(fā)布“不見面審批”服務(wù)事項(xiàng)清單，出臺(tái)“深圳90”改革措施將原來審批時(shí)限壓縮三分之二，實(shí)行商事登記“三十證合一”，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目備案等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》；建立誠(chéng)信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對(duì)列入“紅名單”的主體實(shí)行政府服務(wù)“綠色通道”和“容缺受理”，對(duì)列入“黑名單”的主體予以重點(diǎn)監(jiān)管，加大行政性約束和懲戒力度；通過財(cái)政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)充分利用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)珠寶、鐘表、眼鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)加工業(yè)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；加大面向中小微企業(yè)的擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等政策支持，同時(shí)大力推行“長(zhǎng)期租賃”和“先租后讓、租讓結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式；投入資金對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以資助，培育創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化載體，并通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽吸引社會(huì)資本投資創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　材料6

　　2018年12月16日，深汕特別合作區(qū)正式揭牌，標(biāo)志著深汕特別合作區(qū)進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。有專家分析認(rèn)為，這對(duì)深圳而言，城市有了更大的產(chǎn)業(yè)騰挪空間，通過產(chǎn)業(yè)共建優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，為深圳建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)提供新的支撐；對(duì)廣東而言，這是一次強(qiáng)市放權(quán)的改革探索、新型城市化建設(shè)模式的嘗試，踐行新發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)新城，為全國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探新路、提供廣東樣本。

　　材料7

　　深圳擁有1145平方公里海域和260公里海岸線，是名副其實(shí)的海洋城市。2018年8月，深圳發(fā)布《深圳市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年）》，將海洋空間分為四類管理分區(qū)，確立了陸海統(tǒng)籌的海洋污染治理路徑，并強(qiáng)化對(duì)海洋資源的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)；10月，發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展；11月，出臺(tái)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持政策》，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以支持。

　　材料8

　　近年來，深圳在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作。比如，深圳在全國(guó)率先立法要求新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并率先在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面開展試點(diǎn)；2018年深圳通過核定重點(diǎn)用水單位用水計(jì)劃、開展節(jié)水型載體創(chuàng)建、節(jié)水器具推廣、推進(jìn)再生水利用等方式，大幅降低萬元GDP用水量；2018年深圳盤活存量土地約16平方公里，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了空間保障。

　　材料9

　　深圳市鹽田區(qū)在全國(guó)率先推行以“碳幣”為核心的生態(tài)文明全民行動(dòng)計(jì)劃，以“碳幣”形式，對(duì)個(gè)人、家庭、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)的生態(tài)文明行為進(jìn)行激勵(lì)，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。市民可以通過租乘公共自行車、分類投放垃圾、節(jié)約用水用電等多種綠色低碳方式來獲得“碳幣”，進(jìn)而兌換獎(jiǎng)品和優(yōu)惠。截至2018年10月10日，參與的市民達(dá)14.5萬人，累計(jì)發(fā)放約1.39億“碳幣”。

　　材料10

　　綠色低碳是電動(dòng)汽車的突出優(yōu)勢(shì)。2017年深圳就已實(shí)現(xiàn)專營(yíng)公交車輛的全部純電動(dòng)化，2018年又新增新能源汽車7萬輛，累計(jì)投放21萬輛，投放純電動(dòng)出租車2.15萬輛，基本實(shí)現(xiàn)出租車純電動(dòng)化。2018年度深圳市環(huán)境狀況公報(bào)顯示，深圳PM2.5平均濃度為15年來最低，這個(gè)結(jié)果有電動(dòng)汽車的一份功勞。然而在電動(dòng)汽車的逐步推廣使用中，存在的電池問題不容忽視。近年來，因電動(dòng)汽車電池使用、運(yùn)輸、貯存不當(dāng)及車主私自拆卸、拆解電池而發(fā)生的爆炸事故時(shí)有發(fā)生，電池安全問題亟需重視。另外，有專家指出，我國(guó)電動(dòng)汽車電池已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?；巴艘邸逼冢A(yù)計(jì)到2020年累計(jì)退役量將超過20萬噸。大量的廢舊電池如果不能得到妥善的回收和技術(shù)處理，不但會(huì)引發(fā)安全問題，還會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境。同時(shí)，由于缺乏強(qiáng)制性規(guī)范和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廢舊電池回收利用的成本居高不下，加之很多車主隨意處置廢舊電池，嚴(yán)重影響了相關(guān)企業(yè)回收的積極性和效率。專家認(rèn)為，如果引導(dǎo)得當(dāng)，電池回收利用其實(shí)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，以鋰電池為例，由于電池內(nèi)含有多種稀有金屬，完全可以“梯次利用”，故被喻為“城市礦產(chǎn)”。有研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2023年電動(dòng)汽車電池回收利用市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到150億元。

　　材料11

　　目前，前海已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一。自有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來，前海實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)率超過200%。在產(chǎn)業(yè)合作上，前海積極打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)，匯聚匯豐集團(tuán)、東亞銀行、港交所等一大批知名港企。近年來，前海率先在全國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池“五個(gè)跨境”。未來，前海將繼續(xù)推動(dòng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，與深圳周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　材料12

　　近年來，在“一帶一路”倡議的背景下，深圳企業(yè)積極走出去開展對(duì)外投資和國(guó)際合作。截至2017年底，深圳企業(yè)在外協(xié)議投資總額達(dá)433.22億美元；2018年深圳對(duì)外直接投資增長(zhǎng)118%。深圳企業(yè)在走出去的同時(shí)，對(duì)外投資形式日趨多樣化，已由以境外貿(mào)易“銷售窗口”形式為主，發(fā)展到生產(chǎn)、服務(wù)、研發(fā)、資源開發(fā)、資本運(yùn)作等多種投資合作形式，顯著增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)地位和競(jìng)爭(zhēng)力。未來深圳還將以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮自身在創(chuàng)新方面的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極拓展深港澳合作新空間，全方位加強(qiáng)與香港在金融、教育、科技等領(lǐng)域的合作，大力加強(qiáng)與澳門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化創(chuàng)意、特色金融等領(lǐng)域的合作。

　　材料13

　　深圳是一座吸引人才的城市。一位在深圳創(chuàng)業(yè)成功的知名企業(yè)家深有感觸地說，“深圳讓我感受最深的是這座城市的開放、包容和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍。我很慶幸自己能在深圳創(chuàng)業(yè)，深圳是一座能讓人實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)的城市，來自各地的人，通過自己的努力夢(mèng)想成真?！倍嗄陙?，深圳吸引來自全國(guó)各地的人才總量超過500萬，這極大地助推了深圳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為其贏得“設(shè)計(jì)之都”“創(chuàng)新之都”“創(chuàng)客之城”等美譽(yù)。隨著深圳國(guó)際知名度和影響力的提高，大量外國(guó)人士也慕名而來、尋求發(fā)展。比如，深圳蛇口街道轄區(qū)的外國(guó)人總量就位列全省第三、全國(guó)第八。同時(shí)，深圳也是一座能留住人才的城市。除了各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策之外，“賓至如歸”服務(wù)人才的理念和行動(dòng)也是一個(gè)重要方面。以深圳蛇口為例，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過開展練書法、秀旗袍、制月餅、包粽子、品茶道、嘗美食、猜燈謎等形式多樣的中外文化交流活動(dòng)，使外國(guó)人士體驗(yàn)中國(guó)的傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣，更快和更好地融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。時(shí)至今日，“來了就是深圳人”已經(jīng)深入這座移民城市的文化骨髓，成為深圳集聚人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　材料14

　　2018年，深圳切實(shí)保障和改善民生，全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生和交通等民生領(lǐng)域支出2772億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)65%。2019年，安排市本級(jí)一般公共預(yù)算支出2039.7億元。其中，安排教育支出274.3億元，加上對(duì)區(qū)級(jí)學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付34億元，共安排308.3億元，增長(zhǎng)19.3%；安排醫(yī)療衛(wèi)生支出154億元，增長(zhǎng)22%。另外，將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施交通便民措施，堅(jiān)持公交優(yōu)先，安排全市公交、燃油等公用事業(yè)補(bǔ)貼、高速公路回購(gòu)等資金，切實(shí)降低交通出行成本。

　　材料15

　　近年來，深圳轉(zhuǎn)變城市管理工作理念，積極引導(dǎo)公眾參與城市管理。比如，深圳市城管部門開通的微信公眾號(hào)“美麗深圳”升級(jí)改版后，開發(fā)的“城市問題爆料領(lǐng)紅包”功能，市民可以通過微信直接爆料城市管理方面的問題，只要立案就能獲得微信紅包獎(jiǎng)勵(lì)，大大激發(fā)了市民參與城市管理的熱情。2018年，深圳市城管部門通過微信渠道接報(bào)案件32萬余宗，總體結(jié)案率達(dá)97%。

　　材料16

　　目前，深圳有1000多個(gè)城中村，超過1000萬流動(dòng)人口居住其間，提供了全市60%的住房供應(yīng)，城中村由于房租低、生活便利，成為很多“深漂”的第一站。然而，不少城中村基礎(chǔ)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，公共活動(dòng)空間不足，停車、行車難，電線外露、污水橫流、亂貼廣告、私搭亂建，無照、無證經(jīng)營(yíng)情況突出，存在較多安全隱患。正因?yàn)槌侵写鍐栴}較多，且深圳土地資源利用趨于飽和，城中村改造一向是深圳的重點(diǎn)工作。以往為了追求城市美觀和效率，對(duì)城中村改造大多采用拆遷方式。對(duì)此，有專家指出，城中村承載著深圳移民文化，以往大規(guī)模拆除重建模式不僅擠壓了低成本居住空間，也帶走了許多人的城市記憶，而且是一場(chǎng)耗資巨大的投入。近期，《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃（2019-2025）》正式發(fā)布。由“拆”到“治”的轉(zhuǎn)變，是該規(guī)劃的一個(gè)焦點(diǎn)。該規(guī)劃提出，以綜合整治為主，融合輔助性設(shè)施加建、功能改變、局部拆建等方式進(jìn)行城中村有機(jī)更新。

　　材料17

　　近期，以“智慧城市·智慧生活”為主題的第16屆香港國(guó)際資訊科技博覽會(huì)，在香港會(huì)議展覽中心舉行，來自14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的610多家展商展示了各具特色的智慧城市方案。在愛沙尼亞展位，據(jù)介紹，該國(guó)居民資料只需提供一次，政府負(fù)有互通有無的責(zé)任；開辦一家企業(yè)僅需8分鐘，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄；高達(dá)98%的藥物是以電子處方開出，患者可以持卡直接去藥局領(lǐng)藥。在香港展位，工作人員指著一根小小的智慧燈柱說：“別小看這個(gè)智慧燈柱，它能解決困擾香港市民、游客很久的定位準(zhǔn)確度問題?！边@個(gè)集智能照明、5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站、視頻監(jiān)控、地理二維碼及無線射頻識(shí)別標(biāo)識(shí)、視障人士手杖系統(tǒng)等功能于一體的智慧燈柱，能成為解決人口、建筑高密度的城市管理與服務(wù)問題的突破口。

　　材料18

　　近年來，深圳北站社區(qū)發(fā)揮基層黨組織作用，統(tǒng)籌各類資源開展社區(qū)工作，推動(dòng)轄區(qū)各類組織共促共融、互聯(lián)互通，“搭臺(tái)唱戲”探索“大黨建”模式。社區(qū)為居民設(shè)置24小時(shí)自助圖書館、設(shè)立“北站小巢”四點(diǎn)半學(xué)堂、開展“空巢兒童”暑期快樂營(yíng)活動(dòng)、成立“生態(tài)體驗(yàn)式”家庭健康俱樂部、為來深人才提供“一站式”服務(wù)等高品質(zhì)和精細(xì)化服務(wù)，使得社區(qū)的凝聚力越來越強(qiáng)。

　　問題及作答要求

　　1、根據(jù)【材料5】，概括深圳促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的5條措施。（20分）

　　要求：（1）概括全面，用詞準(zhǔn)確，條理清晰；（2）總字?jǐn)?shù)不超過100字。

　　2、針對(duì)【材料10】反映的電動(dòng)汽車電池問題提出對(duì)策。（30分）

　　要求：（1）考慮全面，對(duì)策合理，條理清晰；（2）總字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　3、根據(jù)給定材料，圍繞“以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進(jìn)深圳高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)主題，自擬題目，寫一篇對(duì)策性議論文。（50分）

　　要求：（1）緊扣主題，緊密聯(lián)系材料；（2）論述充分，對(duì)策合理；（3）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1200字左右。