2019年安徽公務(wù)員考試申論試題（B卷）
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2019年安徽公務(wù)員考試申論試題（B卷）
一、給定資料
材料一
豐收的季節(jié)，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風(fēng)，四十年來他用勞動創(chuàng)造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。
“經(jīng)常前胸貼后背，每天除了想吃還是想吃，餓得不行呀。”回憶起那時的生活，打開話匣子的老趙苦笑著。
苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜現(xiàn)在作為特色飯菜招待遠(yuǎn)方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時就是吃糠葉飯，偶爾吃個玉米窩頭都幸福得不行。”老趙說。
那個年代人們主要是為吃穿發(fā)愁，孩子們盼望著正月到來有肉有餃子吃，條件好點的才能穿上新衣服，最難熬的要數(shù)青黃不接的三、四月份了，常常吃不上飯?！坝浀卯?dāng)時村里有一戶人家，買回來的豬肉還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了?！崩馅w感慨。
1978年，“包產(chǎn)到戶”的消息傳遍了黃土高原的鄉(xiāng)間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望?！鞍训胤值綉粢院螅迕窀蓜攀惆?！天不亮全家勞動力都上山勞動，直到晚上天黑透才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后，自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯?！霸缟铣园酌骛z頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借糧了，肉也不再是過年的奢侈品?！崩馅w回想著過往，脫口而出。
經(jīng)過幾年艱苦奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始著手解決住的問題。在村里，蓋新房的不止老趙一家，在解決溫飽問題后，村民開始興建住所，改善居住環(huán)境。如今，手表、自行車、縫紉機(jī)，收音機(jī)這“三轉(zhuǎn)一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機(jī)、彩色電視機(jī)成了普及品，網(wǎng)絡(luò)、汽車和智能設(shè)備也走進(jìn)農(nóng)戶家中，生活發(fā)生了巨大變化。
隨著改革開放的不斷深入，黃土地上的農(nóng)民也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。
在政府的宣傳引導(dǎo)下，老趙的思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他開始放棄種植小麥轉(zhuǎn)而種植蘋果，這在當(dāng)時引起了不小的轟動?！安环N麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當(dāng)初許多村民勸他放棄，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路，如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度，看著就有胃口?！崩馅w笑著說。
“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說?，F(xiàn)在10畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到甜頭的他繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，還添置了許多果園農(nóng)業(yè)機(jī)械。他指著遠(yuǎn)處的山峁說，那邊有他新建的10畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老得干不動了，20畝果園流轉(zhuǎn)給他人坐收流轉(zhuǎn)金，也是一筆不菲的收入。
站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白的陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉祥如意步步高，一帆風(fēng)順年年好”。走進(jìn)院內(nèi)，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫即將投入使用，整個院內(nèi)散發(fā)著勃勃生機(jī)。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。
“真是沒想到我現(xiàn)在也能過上這樣的日子”，翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機(jī)拿起來就打，想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學(xué)種養(yǎng)殖的有關(guān)書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場，交流交流各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結(jié)成團(tuán)，到北京、內(nèi)蒙轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，可開心啦?！?/p>
“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停?！边@是老趙經(jīng)常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年來，在黨的政策引領(lǐng)下群眾脫貧致富的心聲。
材料二
豐收時節(jié)，沉甸甸的稻谷被陽光涂上一層金黃，喜悅寫在安徽鳳陽縣小崗村人臉上。40年前，在這個小村莊，18個鮮紅的手印催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，開啟了那場波瀾壯闊的偉大變革。40年來，小崗村從摁下手印“大包干”到土地確權(quán)頒證領(lǐng)上“紅本本”，再到“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，改革不僅讓小崗村的面貌有了天翻地覆的巨變，也讓村民的日子越過越紅火。
圍繞土地做文章，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，不斷增加農(nóng)民獲得感，始終是小崗村改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。土地確權(quán)頒證和土地三權(quán)分置后，小崗村村民老嚴(yán)把自家土地以入股的方式流轉(zhuǎn)給一家企業(yè)，自己則在家里開起了農(nóng)家樂，全家年收入大幅增長?！按謇锏囊幌盗懈母铮嬲牡轿覀冃睦锶チ?，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進(jìn)了增產(chǎn)增收，得實惠的還是我們老百姓?！崩蠂?yán)說。
一滴水可以反映出太陽的光輝，一戶人的命運(yùn)變化映照著整個國家的滄桑巨變。
老洪曾是D縣花溪鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)醫(yī)，從醫(yī)46年的他見證了我國醫(yī)療保障事業(yè)的進(jìn)步軌跡，也感受著居民養(yǎng)老、醫(yī)療需求的增長態(tài)勢。過去，他看病依靠的是“老三樣”：體溫表，聽診器、血壓計，現(xiàn)在又增加了彩超儀、CT機(jī)、X光機(jī)。
隨著年齡增長，老洪自己也成了醫(yī)院的?？?。盡管經(jīng)常往醫(yī)院跑，老洪卻很沉得住氣，醫(yī)改帶來的花錢少、報銷快、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)貼心，讓他從內(nèi)心深處對去醫(yī)院看病沒那么恐懼。就醫(yī)條件的變化讓他感慨萬千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干”。日益完善的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險，讓老百姓得到了真真正正的實惠。2018年9月，老洪因冠心病發(fā)作，第三次住進(jìn)D縣人民醫(yī)院。一周后，老洪病情穩(wěn)定辦理出院，家庭醫(yī)生小杜開著私家車來接老人?！霸垡粋€老農(nóng)民有了自己的專職醫(yī)生”是老洪逢人便炫耀的事。杜醫(yī)生每周都會主動上門為老洪測量血壓、指導(dǎo)用藥，為老洪建立健康檔案，對慢性病進(jìn)行長期監(jiān)測，結(jié)合實際提供細(xì)致精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。
今年春節(jié)，N縣下沙村老何一家熱熱鬧鬧地過了喬遷新居后的第一個團(tuán)圓節(jié)?！耙郧?，全家7口人住在老房里，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，生活非常不方便，親戚朋友來了都很尷尬?，F(xiàn)在家里寬敞了，親戚朋友過節(jié)你來我往，熱鬧得很呢?！崩虾握f。其實老何家里早就想換大房子，但苦于經(jīng)濟(jì)壓力無法實現(xiàn)，現(xiàn)在政府棚改政策好，通過棚改貨幣化安置方式，老何告別了生活數(shù)十年的老房子，住進(jìn)了新小區(qū)，圓了他的新居夢。在N縣，像老何這樣因棚戶區(qū)改造工程獲益的家庭共有1177戶。
40年來，隨著我國居民消費層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，居民生活條件不斷改善，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。40年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳。從醫(yī)療到住房，再到生活的方方面面，幸?；ㄩ_的故事生動地寫進(jìn)了人民心間。
材料三
蜿蜒盤旋的山路、生機(jī)盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。
有著20年苗木種植經(jīng)驗的老周，從自家5畝責(zé)任田起家，如今已經(jīng)是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領(lǐng)下，周邊村民紛紛投身到荒山種樹的大潮中，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上了綠衣裳。老周說：“當(dāng)初是為了謀生養(yǎng)家，但種著種著，山綠了，環(huán)境好了，生態(tài)效益和社會效益接踵而至?！?/p>
F縣地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)農(nóng)作物種植業(yè)很難有起色，年景好的時候也只能是解決溫飽。
窮則思變，改革開放以來，F(xiàn)縣開始規(guī)模種植綠化苗木，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，全縣苗木產(chǎn)業(yè)種植已逾33萬畝。
老周說，從全國來看，F(xiàn)縣是數(shù)得上的老苗木產(chǎn)區(qū)，不僅品種多，而且規(guī)格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產(chǎn)業(yè)最興盛的那些年，苗木經(jīng)紀(jì)人就多達(dá)200人。當(dāng)時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好，“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”
到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外，隨著城市化建設(shè)要求越來越高，市場需求已經(jīng)不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導(dǎo)致苗農(nóng)收入大幅度減少。老周深有體會，“像從前那樣的傳統(tǒng)方式，很難再有市場?！?/p>
在F縣苗木種植的幾十年發(fā)展道路中，不少苗農(nóng)走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場需要什么，苗農(nóng)就一窩蜂種植同一個品種，最后導(dǎo)致產(chǎn)品過剩。苗木賣不出去不說，還占用大量土地，最終只能被苗農(nóng)忍痛當(dāng)柴燒砍掉。
F縣苗木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。“相比較過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化才是當(dāng)下的發(fā)展方向?！笨h林業(yè)局李局長說。
“沒有市場賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子?！崩罹珠L的話一針見血。在他看來，換個思維來理解，市場下滑期就是苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個調(diào)整期，也是提升標(biāo)準(zhǔn)的過渡期。雖然行情不比從前，但標(biāo)準(zhǔn)化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應(yīng)求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”
要轉(zhuǎn)型，怎么轉(zhuǎn)？難題擺在了作為傳統(tǒng)苗木大縣的F縣面前?！坝眠^去的生態(tài)成果來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成‘綠色銀行’，進(jìn)一步增加苗木附加值。”在縣委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F(xiàn)縣以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條一產(chǎn)、三產(chǎn)融合的發(fā)展路徑。
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺?！笆舜笠詠?，黨中央提出新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉(xiāng)村振興的原動力?！苯饡浀囊幌?，道出了苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。
登上位于F縣蒼山林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態(tài)公園，也是國家4A級旅游景區(qū)。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過這幾年發(fā)展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時也提高了土地資源利用率和產(chǎn)出率。
“環(huán)境美了，生態(tài)好了，游客來了，人氣越來越旺。”看到蒼山林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，F(xiàn)縣舉辦的觀花節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)，一天就來好幾千人，通過一產(chǎn)帶動搞活三產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)匕傩諏崒嵲谠谑芑荨?/p>
從民間自發(fā)種植到引進(jìn)企業(yè)入駐運(yùn)營，如今的F縣通過加大林業(yè)招商力度，引進(jìn)了省內(nèi)外30多家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和以市場為導(dǎo)向的發(fā)展理念，影響并改進(jìn)了F縣原有的苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產(chǎn)品涵蓋觀賞綠化苗、經(jīng)果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。
如今，苗農(nóng)們嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關(guān)鍵的是，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整，激發(fā)了苗農(nóng)的種植熱情，促進(jìn)了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達(dá)26400元。
材料四
2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會上，青島市民劉女士領(lǐng)取到了國家人社部簽出的首張電子社?？āＴ诮酉聛淼亩潭處讉€月里，電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、?？诘榷嗟厝罕婈懤m(xù)申領(lǐng)到電子社?？ā?/p>
成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機(jī)進(jìn)行申領(lǐng)?！鞍焉绫？ā胚M(jìn)’手機(jī)，只需幾十秒，簡單的很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務(wù)’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認(rèn)證就行了。以后辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù)，忘帶社?？ǎ檬謾C(jī)掃碼也能辦。”據(jù)了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社?？ㄉ觐I(lǐng)渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP，各地政務(wù)服務(wù)APP、還有社?？òl(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領(lǐng)渠道。
工作人員介紹，電子社?？ㄓ袃煞N表現(xiàn)形式，一是手機(jī)端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結(jié)算、辦理業(yè)務(wù)；二是手機(jī)端顯示的與實體卡一致的電子社?？ㄐ畔?，用于人工核對并辦理業(yè)務(wù)。
目前，全國統(tǒng)一的電子社?？ㄒ呀?jīng)在26個省份、230個城市發(fā)放。隨著一個又一個城市被“點亮”，“電子社?？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機(jī)走天下”的夢想照進(jìn)了更多人的日常生活之中。
“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進(jìn)。著眼群眾需求，回應(yīng)社會關(guān)切，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務(wù)信息化水平，是移動互聯(lián)網(wǎng)‘助力’人社服務(wù)的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社?？ǚ?wù)平臺，迎來了電子社?？ǎ_啟了‘人社移動服務(wù)’新時代。”
電子社?？ㄒ詫嶓w社保卡為基礎(chǔ)，與實體社?？ā耙灰粚?yīng)”，是社?？ň€上應(yīng)用的有效憑證。部分先行地區(qū)通過多項民生服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。
南寧市將電子社?？ㄈ谌搿爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，持卡人僅需提供電子社?？ǘS碼即可出入公園、圖書館、博物館等公共場所，實現(xiàn)“一碼通城”。寧夏自治區(qū)、西寧區(qū)、潮州市等地區(qū)結(jié)合電子社保卡開展醫(yī)保移動支付相關(guān)業(yè)務(wù)，持卡人在藥店展示電子社?？ǘS碼，便可購買藥品，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創(chuàng)新應(yīng)用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社?！坝涗浺簧?、保障一生、服務(wù)一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫(yī)服務(wù)功能，就醫(yī)時出示手機(jī)端電子社?？ǎ床『蟛挥门抨牼涂芍苯泳€上繳費支付。
電子社?？ㄈ嫱七M(jìn)應(yīng)用的同時，各地人社部門不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)矩陣建設(shè)、社?？ń鹑诠δ軕?yīng)用、對外協(xié)同服務(wù)平臺建設(shè)等。電子社?？☉?yīng)用將在實體社?？☉?yīng)用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮其身份認(rèn)證、繳費結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理的重要作用。
展望未來，查詢社保權(quán)益記錄、辦理待遇資格認(rèn)證、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社?？ㄟ€將逐步嵌入到各地政務(wù)服務(wù)、智慧城市、金融服務(wù)等應(yīng)用場景。
今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進(jìn)藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘。“以前忘帶社?？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現(xiàn)在，動動指尖，省時省心?！彼嬖V記者，領(lǐng)取電子社?？ㄒ詠?，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結(jié)算都很順利，“在我的推薦下，電子社?？ㄒ殉蔀樯磉呌H戚同事們的‘標(biāo)配’?！?/p>
有關(guān)工作人員表示，電子社保卡以實體社?？ò踩w系為基礎(chǔ)，結(jié)合電子認(rèn)證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)與持卡人之間的有效連接，從而確?！皩嵢?、實名、實卡”。用電子社保卡在手機(jī)端查詢信息、辦理業(yè)務(wù)時，借助在線認(rèn)證、密碼驗證、人臉識別、風(fēng)險控制等多種認(rèn)證方式，能夠確保“是我辦事”“是我查詢”，不用擔(dān)心被冒用、盜刷和信息泄露。
2018年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超過12億人，覆蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社?？ǖ耐茝V普及，社保卡線上線下相融合的應(yīng)用服務(wù)體系將全面建立，置身社保卡多元化服務(wù)生態(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細(xì)致、貼心的服務(wù)，盡享信息時代的“速度與溫情”。
二、作答要求
問題一
根據(jù)給定資料1，概括改革開放以來，張家村發(fā)生的變化。（15分）
要求：
（1）分成幾個方面，分條陳述；
（2）全面準(zhǔn)確
?。?）不超過200字。
問題二
給定資料2中提到“40年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在點滴的民生改善中找到了生動而深刻的注腳。”請跟進(jìn)給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）
要求：
?。?）緊扣材料，全面準(zhǔn)確；
?。?）分析透徹，條理清晰；
（3）不超過300字。
問題三
給定資料3提到了F縣在2013年發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)時遇到的困難，請談?wù)凢縣是如何破解這一難題的。（25分）
要求：
?。?）針對性強(qiáng)，內(nèi)容全面；
（2）條理清晰，簡明扼要；
?。?）不超過400字。
問題四
假設(shè)你是某市人社部門的工作人員，需要進(jìn)社區(qū)向群眾推廣電子社?？āＵ埥Y(jié)合給定資料，草擬一份介紹電子社?？ǖ男麄鞲濉＃?0分）
要求：
?。?）緊扣材料，內(nèi)容完整；
（2）格式規(guī)范，條理清晰；
?。?）700-800字。
