2019年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法
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【背景鏈接】
2018年5月，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，力爭經(jīng)過5到10年時(shí)間，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國特色社會(huì)主義法律體系，筑牢全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》指出，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，必須遵循的原則是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，堅(jiān)持立法為民，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。
【綜合分析】
[權(quán)威論述]
法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束?！?xí)近平
法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！?xí)近平
堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。——習(xí)近平
法律是底線的道德，也是道德的保障?！?xí)近平
法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律;道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質(zhì)?！?xí)近平
法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用?！?xí)近平
[內(nèi)涵]
所謂法治，指的是發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為，用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活，突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會(huì)生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。
所謂德治，就是發(fā)揮思想道德的教化作用，以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想道德覺悟，用思想道德的引導(dǎo)來規(guī)范人們行為和調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。
[出臺(tái)背景]
法安天下，德潤人心。中國特色社會(huì)主義法治道路最鮮明的特點(diǎn)就是，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對治國理政規(guī)律的深刻把握，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全國各族人民在價(jià)值觀念上的“最大公約數(shù)”，是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，直接影響人們對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同和自覺踐行。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法律規(guī)范、貫穿法治實(shí)踐，法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會(huì)公序良俗，才能真正為人們所信仰、所遵守，實(shí)現(xiàn)良法善治。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國立法機(jī)關(guān)高度重視在立法中體現(xiàn)與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道德觀念和價(jià)值取向，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。同時(shí)也要看到，同全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要相比，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)還存在不小差距：一些領(lǐng)域存在立法空白，一些立法相對滯后，等等。研究和解決這些問題，十分必要而緊迫。
制定《規(guī)劃》既是深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)重要指示精神的具體舉措，也是切實(shí)發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心的必然要求，將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
[兩者的關(guān)系]
法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明;德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，而要樹立信仰，就要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍;德治的實(shí)現(xiàn)需要法治的規(guī)范、制約，需要以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，法治本身也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。社會(huì)主義法治是建立、維護(hù)、實(shí)行社會(huì)主義道德的法律保障，社會(huì)主義德治是以社會(huì)主義思想道德來規(guī)范全體社會(huì)成員的行為，提高整個(gè)民族的道德水平。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。
[原因分析]
堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，是對古今中外治國經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。我國既有久遠(yuǎn)的法制傳統(tǒng)，又有厚重的道德傳承。從孔子提出“寬猛相濟(jì)”，到孟子提出“徒善不足以為政，徒法不能以自行”;從荀子提出“隆禮重法”，到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽為德，陰為刑”;從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清時(shí)期一直延續(xù)德法合治，都體現(xiàn)了德治與法治相結(jié)合的治國之道。從世界范圍看，凡是社會(huì)治理比較有效的國家，大都堅(jiān)持把法治作為治國的基本原則，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。
堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，是中國特色社會(huì)主義法治道路的一大優(yōu)勢。經(jīng)過長期實(shí)踐探索，我們走出了一條自己的法治道路，法治建設(shè)取得歷史性成就。這條法治道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個(gè)重要方面，就是堅(jiān)持法治、德治兩手抓、兩手硬。立足當(dāng)前、面向未來，要把依法治國基本方略實(shí)行好，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持走我們自己的法治道路，發(fā)揮好這條道路的鮮明特色和突出優(yōu)勢。這就要求我們更好地堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的德治建設(shè)。
堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，也是現(xiàn)實(shí)的迫切要求。當(dāng)前我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，要應(yīng)對前所未有的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上必須全面推進(jìn)依法治國。應(yīng)當(dāng)清醒看到，我國法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，要解決好這些問題單就法治論法治是不夠的，必須著眼全局、系統(tǒng)謀劃，特別要立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，重視加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會(huì)都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，使法律和道德在國家和社會(huì)治理中共同發(fā)揮作用。
[參考對策]
推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)：
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，支持立法機(jī)關(guān)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)。要統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。承擔(dān)法律法規(guī)起草任務(wù)的有關(guān)部門，要制定工作方案，主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，確保完成立法任務(wù)。
二要完善工作機(jī)制，深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀的立法需求，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，制定好立法規(guī)劃計(jì)劃，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法步伐。建立常態(tài)工作機(jī)制，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃與國家立法規(guī)劃計(jì)劃更好銜接。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議的重要內(nèi)容，注重立法目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向、法律規(guī)范和道德規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一。
三要加強(qiáng)宣傳教育，對社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法工作進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)對出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行宣講闡釋。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，報(bào)道典型案例，弘揚(yáng)法治精神，樹立社會(huì)正氣，鞭撻丑惡行為。要把推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)人們自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
