公考時評：社會共治打破“信用信息孤島”

　　中國民航“失信被執(zhí)行人識別與攔截系統(tǒng)”自7月1日開始運行以來，累計有效攔截10.8萬人次，臭名昭著的“老賴”難以逍遙，社會信用信息共享和聯(lián)合懲戒機制初次顯示出強大的震懾力和影響力。

　　人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。誠信是社會公眾的基本規(guī)范，是市場經(jīng)濟的重要礎(chǔ)石，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。近年來，商業(yè)欺詐、制假售假屢禁不止，虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端突破社會誠信底線，誠信缺失問題已經(jīng)成為制約市場經(jīng)濟發(fā)展和公民權(quán)益維護的重大難題。比起“扶不扶”的道德困境，誠信不彰的問題更為嚴峻，影響更為直接和惡劣。近年來誠信建設(shè)雖然提起重視，但社會失信頻發(fā)的形勢卻并未得到遏制。究其原因，與失信成本低、懲戒輕密不可分，更與社會信用資源不成體系、各部門“九龍治水而水不治”大有關(guān)系。

　　正因為這樣，前不久國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，中央文明委近日也出臺《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》，不僅將誠信建設(shè)制度化、法治化擺上重要位置，而且更加強調(diào)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，推動社會共治。這無疑切中了社會信用體系建設(shè)的要害。在一個擁有13億人口，數(shù)千萬個企業(yè)法人單位的國度，社會信用體系的建設(shè)涉及的內(nèi)容和數(shù)據(jù)以海量計，政府一家不可能“包打天下”。如果各地方、各部門、各行業(yè)之間欠缺溝通與協(xié)調(diào)，社會征信系統(tǒng)即便能夠建立起來，也很難發(fā)揮出失信必懲的強力震懾效應(yīng)。惟有各部門協(xié)作、全社會共同參與，聯(lián)合打破“信息孤島”，讓任何失信信息都不被疏漏、都必然受到嚴厲懲戒，社會失信行為才不會因為肆無忌憚而泛濫不止。

　　誠信社會里，人人都是受益者；一個不誠信的社會，誰人也無法獨善其身。由此而言，構(gòu)建信用體系，各個地方、各個部門、各個行業(yè)都擔(dān)負著直接義務(wù)。比如，建立聯(lián)合激勵和懲戒制度，健全嚴重失信黑名單和行業(yè)禁入制度，需要法院、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、稅收征繳等多個部門聯(lián)合執(zhí)法；建立信用信息公開和共享制度，政府要牽頭，各行業(yè)也要積極參與信用信息互聯(lián)互通和交換共享；而加快建立誠信宣傳教育制度，則需要中央文明委有更多擔(dān)當(dāng)，更需要全民付出共同努力。

　　當(dāng)前亟需做的，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、職能部門各司其職、全社會共同參與下，盡快建立信用信息共享系統(tǒng)，健全守信激勵失信懲戒機制，讓信用信息盡快發(fā)揮起作用來。

　　事實上，全國一盤棋的統(tǒng)籌工作，早已提上日程。國務(wù)院從2012年即著手建立了社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，形成了由發(fā)展改革委、人民銀行為牽頭單位，包含中紀委、中宣部、中央文明辦、公安部、高法院等35個部門在內(nèi)的工作機制，中央文明委也從培育和踐行社會主義核心價值觀的考慮出發(fā)，對誠信建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進全社會信用體系建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)對這些機制和機構(gòu)給予頂層設(shè)計，進一步提高決策地位，以更好地號令各方，齊整步調(diào)。

　　堅持多方共治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各項制度落細落小落實，我們一定可以又快又好地建立起社會信用體系，讓失信者寸步難行，讓守信者處處受益，形成一個“不想失信、不能失信、不敢失信”的社會環(huán)境和制度環(huán)境。