2015年半月談評論第14期：讓法規制度的力量充分釋放
國家公務員考試必備申論資料《半月談》。
讓法規制度的力量充分釋放
習近平總書記近日在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調，鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強反腐倡廉法規制度建設，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面，發揮法規制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。這表明法規制度的力量必將在反腐倡廉中得到更加充分的釋放。
黨的十八大以來，黨中央順應黨心民意，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，可謂激濁揚清、大快人心。黨中央反腐敗的堅定決心、堅強意志以及反腐敗取得的明顯成效，贏得了全社會的支持。
我們也要看到，這些成效是階段性的，當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。全面從嚴治黨，制度治黨是基礎；深入持久反腐敗，制度反腐是根本。作風問題也好、腐敗現象也罷，為什么抓一抓就好轉，松一松就反彈？樹倒病根在、治標難治本，歸根結底就是沒有效建立起一套管長久、管普遍的法規制度來。
法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。減少腐敗存量，遏制腐敗增量，必須依靠法規制度建設。
只有依靠法規制度建設，“把權力關進制度的籠子里”，才能使得官員不僅不敢腐，而且不能腐、不易腐，最后達到不想腐。換言之，唯有建立科學完備、銜接配套、務實管用的權力制約與監督的制度體系，把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢，才能堵住腐敗之源、斬除腐敗之根，真正正官風、肅民風，得民心、聚民力。
這一思路，在黨的十八大以來中央反腐倡廉建設的各項舉措中清晰可見、愈加堅定。譬如，黨的十八屆三中全會提出“用制度管權管事管人”“健全反腐倡廉法規制度體系”，黨的十八屆四中全會提出“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系”“運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處”，以及各地推行的權力清單、公開權力運行流程、新提任領導干部有關事項公開、清理“裸官”等具體措施，都讓全社會看到了中央推動實現反腐倡廉制度化、規范化、常態化的努力。
繼續加大反腐倡廉法規制度建設力度，就是要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度，努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系。
同時我們的法規制度建設也要堅持宏觀思考、總體規劃，既要注意體現黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規，也要同其他方面法規制度相銜接，提升法規制度整體效應。反腐倡廉的法規制度必須要責任明確、獎懲嚴明，明確責任主體，確保可執行、可監督、可檢查、可問責。
正如習近平總書記指出的，法規制度的生命力在于執行。貫徹執行法規制度關鍵在真抓，靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規制度建設，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。
只有做到法規制度的嚴格執行、公正執行、全面執行，堅持做到有責必問、問責必嚴，我們的反腐倡廉才能沒有死角，才能實現法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，并由此形成法規制度執行強大的推動力和巨大的社會公信力。
我們不能忽視的現實是，一些地方和部門對于反腐倡廉方面的規定有時是號召多、落實少，抽象強調重視、具體敷衍了事。為此，習近平總書記強調，要加大貫徹執行力度，讓鐵規發力、讓禁令生威，確保各項法規制度落地生根。
為此，必須加強監督檢查，落實監督制度，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，必須堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。
這其中，健全問責機制也十分必要和關鍵。只有把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，才能形成法規制度執行強大推動力。對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。
目前，反腐倡廉已經取得了顯著的階段性成效。未來的反腐將在重拳整肅的同時更加重視法規制度建設。一言以蔽之，惟有讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放，我們才能鞏固如今取得的反腐成果，才能讓老百姓對未來的反腐工作滿懷底氣與信心，并且持續不斷取得卓越的成就。
