2019年公務(wù)員考試時政：完善共建“一帶一路”安全保障體系

　　在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點(diǎn)命題，因此最新時政要有所了解。下面是公考通（m.ssrtes.com）轉(zhuǎn)載了光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》關(guān)于“完善共建‘一帶一路’安全保障體系”的文章，希望考生能學(xué)習(xí)掌握。

　　當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，兩者同步交織、相互激蕩。如何在大變局中把握航向，用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，如期實(shí)現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮斗目標(biāo)，至關(guān)重要。

　　共建“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握當(dāng)今世界時代特征和人類社會發(fā)展總體趨勢，發(fā)出“一帶一路”倡議，堅(jiān)持共商共建共享全球治理觀，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”所彰顯的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”絲路精神，包含著豐富的時代價(jià)值和人文底蘊(yùn)，符合天下大同、協(xié)和萬邦的中國理念，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識，為推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展提供了充滿東方智慧的精神動力，也為構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了重要的思想理論資源。

　　打造順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的國際合作平臺

　　從實(shí)踐上看，現(xiàn)行國際秩序由西方在第二次世界大戰(zhàn)后主導(dǎo)建立，在當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整之際，其全球治理做法已不適應(yīng)當(dāng)今全球發(fā)展需要，代表性、包容性、公正性和普惠性不足。從理論上看，第二次世界大戰(zhàn)后國際關(guān)系理論呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢，權(quán)力政治、叢林法則、零和博弈等理念此起彼伏，世界體系論、霸權(quán)穩(wěn)定論、歷史終結(jié)論、文明沖突論等輪番登場。然而，究其本質(zhì)，奉行的都是西方中心主義，廣大發(fā)展中國家的合理訴求并未得到充分反映。

　　在治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字日益嚴(yán)峻，不確定性不穩(wěn)定性日漸凸顯的當(dāng)前，共建“一帶一路”順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，有助于解決國際金融危機(jī)后全球面臨的發(fā)展動力不足、復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢問題，反映了廣大發(fā)展中國家的心聲和訴求，為廣大發(fā)展中國家加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和民族振興增添了新的力量。更為重要的是，共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟，強(qiáng)調(diào)開放包容，不搞封閉排他小圈子，不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣，而是要把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。

　　當(dāng)前，“一帶一路”已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的合作平臺和最受歡迎的公共產(chǎn)品。截至2018年年末，已有123個國家和29個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件，明確投出了信任票和支持票。僅2018年，就有60多個國家和國際組織與中國簽署“一帶一路”合作文件。

　　發(fā)揮共建“一帶一路”的引領(lǐng)帶動作用

　　習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議時的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要更加注重抓好大開放，發(fā)揮共建“一帶一路”的引領(lǐng)帶動作用，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。今年《政府工作報(bào)告》多次提到共建“一帶一路”及其進(jìn)展，更加突出了“一帶一路”建設(shè)在我國對外開放和經(jīng)濟(jì)外交中的重要作用。

　　第一，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”在全方位擴(kuò)大對外開放中的引領(lǐng)作用。推動共建“一帶一路”走深走實(shí)不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，也需要規(guī)則、法律、制度等相互銜接。當(dāng)前，要繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化，從經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享角度充分展示共建“一帶一路”取得的重要進(jìn)展，充分釋放共建“一帶一路”的引領(lǐng)效應(yīng)，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的對接。

　　第二，突出強(qiáng)調(diào)推動共建“一帶一路”在2019年政府工作全局中的重要地位。當(dāng)前，要堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。這是共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩“工筆畫”的客觀要求，也是推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)。

　　第三，強(qiáng)調(diào)要辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。將于4月下旬在北京舉辦的第二屆高峰論壇的主題是“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”，核心是推動“一帶一路”合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記將出席高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會。12場推動務(wù)實(shí)合作的分論壇，以及工商活動等，將進(jìn)一步凝聚合作共識、推動共建“一帶一路”走深走實(shí)、造福沿線國家人民。

　　第四，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”在變革完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則實(shí)踐中的重要作用。要積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，充分利用共建“一帶一路”加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)大同各國的利益交會點(diǎn)。積極參與世界貿(mào)易組織改革，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，維護(hù)支持貿(mào)易投資自由化便利化的合作方向，把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的國際合作平臺。

　　著力提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

　　當(dāng)前，我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，國際形勢波譎云詭、周邊環(huán)境復(fù)雜敏感；國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障”。

　　“一帶一路”沿線國家眾多，發(fā)展水平各異，受國際發(fā)展失衡、全球治理體系變革滯后以及各國內(nèi)部運(yùn)行等因素影響，部分國家和平赤字、發(fā)展赤字嚴(yán)重，安全短板突出?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)追求的是高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”倡議本身也是開放透明的。企業(yè)是共建“一帶一路”的主體，“走出去”的中國企業(yè)要踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，著力提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，既要合法合規(guī)經(jīng)營，又要履行社會責(zé)任，成為共建“一帶一路”的形象大使。要根據(jù)不同國別地區(qū)、不同項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控預(yù)案，完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

　　堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)利益。要從維護(hù)海外利益安全的高度出發(fā)，以總體國家安全觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，加強(qiáng)“一帶一路”安全保障總體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，與沿線國家探索共建“一帶一路”境外安全風(fēng)險(xiǎn)識別、防控和應(yīng)急體系架構(gòu)。政府部門要加緊研究、加大投入、加強(qiáng)防范，逐步提高海外安全保障能力和水平，保護(hù)我國公民和法人在海外的安全，保護(hù)我國海外金融、石油、礦產(chǎn)、海運(yùn)和其他商業(yè)利益。

　　堅(jiān)決維護(hù)安全利益。要強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)對形勢的預(yù)判研判，充分考慮合作中可能遇到的政治、經(jīng)濟(jì)、信用、市場、法律及合規(guī)、聲譽(yù)等多重風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，有效應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。要規(guī)范境外經(jīng)營秩序，提高安全保障水平，提高洞悉東道國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力，增進(jìn)運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛的本領(lǐng)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作；要明確投資目標(biāo)，按照通行規(guī)則加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究論證，特別對油氣管網(wǎng)、輸電走廊、能源通道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等長線項(xiàng)目更要強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展利益。要以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問題，加強(qiáng)文化交流與人才合作，確保更多合作成果落地。要做好重大項(xiàng)目評估論證，提高項(xiàng)目所在國人民的獲得感和幸福感。針對特定國別、特定行業(yè)、特定買方，提供定制化風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢服務(wù)，為企業(yè)保障海外資產(chǎn)安全、降低出口風(fēng)險(xiǎn)、避免經(jīng)濟(jì)損失提供支持。加強(qiáng)“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立部門間信息統(tǒng)一歸集和共享機(jī)制。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，全面提高境外安全保障和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。著眼未來的人口、資金、信息流動帶來的自然和人文環(huán)境變遷，通過對“一帶一路”沿線國家的政治發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)政策變化、技術(shù)及資源稟賦等的研究，評估風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警，提供對策建議，幫助企業(yè)更好地投身“一帶一路”建設(shè)。