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　　關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員錄用實施辦法（試行）》的通知

伊犁哈薩克自治州黨委組織部、政府人事局，各地、州、市黨委組織部、政府（行署）人事局（處），自治區(qū)黨委各部、委、辦，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團體組織（人事）處：

　　根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，我們制定了《新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員錄用實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真遵照執(zhí)行，執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告自治區(qū)公務(wù)員主管部門。

　　中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會組織部

　　新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員局

　　二○一○年十一月二日

　　主題詞：人力資源 公務(wù)員 考錄 通知

　　抄送：廳領(lǐng)導(dǎo)，廳政策研究處、法規(guī)處。

　　自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室 2010年11月14日印發(fā)

　　打印：高麗 校對：殷繼明 共印：120份

　　新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員錄用實施辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范自治區(qū)公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，根據(jù)公務(wù)員法和《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)各級機關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

　　第三條 錄用公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進行。

　　第四條 錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額和增人計劃內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第五條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　　（一）編制錄用計劃、擬定錄用職位及職位條件；

　　（二）制定考試錄用實施方案；

　　（三）發(fā)布招考公告；

　　（四）報名和資格審查；

　　（五）考試；

　　（六）體檢與考察；

　　（七）公示；

　　（八）錄用審批或備案。

　　必要時，自治區(qū)公務(wù)員主管部門可以對上述程序進行調(diào)整。

　　錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序。

　　第六條 自治區(qū)錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者通過確定專門錄用計劃、降低分?jǐn)?shù)線，以及其他措施予以適當(dāng)照顧。

　　具體辦法由自治區(qū)公務(wù)員主管部門根據(jù)招考工作實際需要在招考公告中明確。

　　第七條 公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報考。

　　第二章 管理機構(gòu)

　　第八條 自治區(qū)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

　　（一）貫徹國家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）制定自治區(qū)公務(wù)員錄用的具體辦法和政策意見；

　　（三）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級機關(guān)公務(wù)員的錄用；

　　（四）承擔(dān)自治區(qū)區(qū)級機關(guān)和直屬機構(gòu)機關(guān)公務(wù)員的考錄工作；

　　（五）指導(dǎo)和監(jiān)督地、州、市及以下各級機關(guān)公務(wù)員的錄用工作；

　　（六）審批自治區(qū)各級機關(guān)特殊職位的公務(wù)員錄用工作方案；

　　（七）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用工作。

　　必要時，可以授權(quán)地、州、市級公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用，并進行備案。

　　第九條 地、州、市級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

　　（一）貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用計劃并負(fù)責(zé)上報；

　　（三）指導(dǎo)同級招錄機關(guān)進行錄用計劃申報、面試入闈人員資格審查、面試、擬錄用人員體檢和考察等公務(wù)員錄用的相關(guān)工作。

　　根據(jù)自治區(qū)公務(wù)員主管部門的授權(quán)進行本轄區(qū)各級機關(guān)公務(wù)員錄用的審批報備工作。

　　第十條 地、州、市級以下各級公務(wù)員主管部門按照自治區(qū)公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

　　第十一條 招錄機關(guān)按照同級公務(wù)員主管部門的規(guī)定和要求，承擔(dān)本機關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

　　第十二條 自治區(qū)以下垂直管理部門的公務(wù)員錄用工作，由自治區(qū)公務(wù)員主管部門會同自治區(qū)垂直管理主管部門組織。

　　第三章 錄用計劃和招考公告

　　第十三條 招錄機關(guān)根據(jù)規(guī)定的編制數(shù)額、職位空缺情況和職位要求，擬定和申報錄用計劃。錄用計劃應(yīng)包括：

　　（一）招錄機關(guān)名稱、編制數(shù)額、實有人數(shù)和擬錄用人數(shù)；

　　（二）擬招錄職位名稱、專業(yè)、人數(shù)和任職資格條件；

　　（三）招錄的對象、范圍、考試方法等。

　　第十四條 自治區(qū)區(qū)級機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃，由自治區(qū)公務(wù)員主管部門審定。

　　地、州、市級及以下各級機關(guān)錄用計劃經(jīng)同級公務(wù)員主管部門審核，報自治區(qū)公務(wù)員主管部門審定。

　　各地、各單位應(yīng)按要求準(zhǔn)時報送錄用計劃等申報材料。

　　第十五條 自治區(qū)區(qū)級以下垂直管理部門公務(wù)員錄用計劃，由自治區(qū)區(qū)級垂直管理主管部門報自治區(qū)公務(wù)員主管部門審定。

　　第十六條 自治區(qū)公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

　　第十七條 自治區(qū)公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）招錄機關(guān)、招考職位、名額和報考資格條件；

　　（二）報名方式方法、時間和地點；

　　（三）報考需要提交的相關(guān)材料；

　　（四）考試科目、時間和地點；

　　（五）其他須知事項。

　　地、州、市級公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時，應(yīng)當(dāng)將其招考工作方案和招考公告報經(jīng)自治區(qū)公務(wù)員主管部門審核同意后實施或發(fā)布。

　　第四章 報名和資格審查

　　第十八條 報考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　　（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

　　（三）擁護中華人民共和國憲法，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動；

　　（四）具有良好的品行；

　　（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

　　（六）具有符合職位要求的工作能力；

　　（七）具有大專以上文化程度；

　　（八）自治區(qū)公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　前款第（二）、（七）項所列條件，經(jīng)自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

　　公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件。

　　擬任特殊職位并需要進行特殊考試的報考人員，除應(yīng)當(dāng)具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備招錄機關(guān)特殊職位所要求的其他條件。

　　第十九條 下列人員不得報考公務(wù)員：

　　（一）在維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的重大政治斗爭中，認(rèn)識含混、態(tài)度曖昧，有參與民族分裂活動或利用宗教進行非法活動，以及嚴(yán)重違反國家法律的；

　　（二）因犯罪受過刑事處罰的；

　　（三）曾被開除公職的；

　　（四）近兩年內(nèi)，在年度考核中被確定為不合格的，或因嚴(yán)重違反紀(jì)律、規(guī)章制度被依法解除勞動（聘用）合同未滿一年的；

　　（五）違反《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》中有關(guān)規(guī)定的；

　　（六）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

　　第二十條 按照回避規(guī)定，報考者不得報考與招錄機關(guān)公務(wù)員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的職位，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)報考組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)等職位。自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十一條 報考者應(yīng)當(dāng)向招錄機關(guān)提交報考申請材料，報考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、有效，并負(fù)全部責(zé)任。

　　招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考者進行資格審查，在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)報考者是否具有報考資格。

　　第五章 考 試

　　第二十二條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別設(shè)置。

　　第二十三條 筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由自治區(qū)公務(wù)員主管部門按中央公務(wù)員主管部門的統(tǒng)一規(guī)定確定。專業(yè)科目由自治區(qū)公務(wù)員主管部門根據(jù)職位需要設(shè)置。

　　第二十四條 按照自治區(qū)公務(wù)員主管部門確定的最低筆試控制分?jǐn)?shù)線和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)筆試成績由高到低按一定比例確定面試人選。

　　面試由自治區(qū)公務(wù)員主管部門組織實施，也可以委托招錄機關(guān)或授權(quán)地、州、市級公務(wù)員主管部門組織實施。

　　面試的內(nèi)容和方法，由自治區(qū)公務(wù)員主管部門規(guī)定。必要時，也可委托設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H規(guī)定。

　　面試考官資格由自治區(qū)公務(wù)員主管部門認(rèn)定，并由各級公務(wù)員主管部門分級管理。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。

　　第二十五條 考試總成績采取按一定比例將筆試、面試成績合成的方式確定，考試總成績及排名面向社會發(fā)布。

　　第二十六條 有下列情形之一的，經(jīng)自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以按照特殊職位采用其它錄用辦法：

　　（一）因職位涉及國家安全、重要機密等不宜面向社會公開招考的；

　　（二）因職位特殊需要專門測試其技能水平的；

　　（三）因職位所需專業(yè)特殊需要的；

　　（四）自治區(qū)公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他情形。

　　特殊職位公務(wù)員的錄用由自治區(qū)公務(wù)員主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　第六章 體檢與考察

　　第二十七條 體檢工作由地、州、市級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，招錄機關(guān)實施。

　　第二十八條 體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　體檢應(yīng)當(dāng)在地、州、市級以上公務(wù)員主管部門指定的綜合性醫(yī)療機構(gòu)進行。主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核各體檢項目的體檢結(jié)果后簽署合格或不合格的結(jié)論性意見并簽名，醫(yī)療機構(gòu)加蓋公章。

　　體檢結(jié)果應(yīng)及時告知報考者和招錄機關(guān)。

　　報考者或招錄機關(guān)對體檢結(jié)果有疑問申請復(fù)核的，可按照規(guī)定向公務(wù)員主管部門提出復(fù)檢。批準(zhǔn)后，地、州、市級以上公務(wù)員主管部門可以另行指定醫(yī)院，要求體檢對象復(fù)檢。復(fù)檢有明確結(jié)論的只進行一次，并以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

　　招錄機關(guān)按照自治區(qū)公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)招考公告在體檢合格者中按成績由高到低的順序等額確定考察人選。

　　體檢不合格者被取消考察資格的，由實施體檢工作的招錄機關(guān)告知本人。

　　第二十九條 考察由各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，招錄機關(guān)具體實施。

　　第三十條 考察要堅持政治素質(zhì)第一的標(biāo)準(zhǔn)，主要考察報考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況，特別要注重考察其在維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定中的現(xiàn)實表現(xiàn)。

　　因涉嫌違法違紀(jì)正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的，可暫緩作出考察結(jié)論。考察期結(jié)束，上述審計、審查或司法程序仍未終結(jié)的，不得錄用為公務(wù)員。

　　考察組由兩人以上組成。考察應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)程序，做出全面、客觀、公正的考察結(jié)論，并據(jù)實寫出考察材料。考察對象錄用后，考察材料及時歸入本人檔案。

　　第七章 公示和錄用審批

　　第三十一條 招錄機關(guān)根據(jù)報考者的考試成績、體檢結(jié)果和考察情況，提出擬錄用人員名單，按照規(guī)定和要求向社會公示。

　　公示時間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院校或者工作單位、監(jiān)督電話以及自治區(qū)公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項。

　　公示期滿，對沒有問題或者反映問題經(jīng)查實不影響錄用的，由招錄機關(guān)按照既定程序辦理錄用手續(xù)；對反映有不符合公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定的問題并查有實據(jù)的，招錄機關(guān)不予錄用并告知本人；對反映有嚴(yán)重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待招錄機關(guān)查實并做出結(jié)論后再決定是否錄用。

　　第三十二條 自治區(qū)機關(guān)及其直屬機構(gòu)，地、州、市級及以下機關(guān)擬錄用人員名單報自治區(qū)公務(wù)員主管部門審批。

　　地、州、市級機關(guān)經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用工作時，其擬錄用人員名單報自治區(qū)公務(wù)員主管機關(guān)備案后，由同級公務(wù)員主管部門審批。

　　自治區(qū)區(qū)級以下垂直管理部門的擬錄用人員，經(jīng)垂直管理主管部門逐級審核匯總，由自治區(qū)級垂直管理主管部門報自治區(qū)區(qū)級公務(wù)員主管部門審批。

　　第三十三條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機關(guān)對新錄用的公務(wù)員進行考察（考核），并安排其參加公務(wù)員初任培訓(xùn)。試用期滿考察（考核）合格的，按有關(guān)規(guī)定任職定級，并進行公務(wù)員登記。

　　第三十四條 新錄用公務(wù)員如有下列情況之一的，取消其錄用資格。

　　（一）不按錄用通知書規(guī)定的期限報到且無正當(dāng)理由的；

　　（二）在試用期間因違法、犯罪被依法追究責(zé)任的；

　　（三）試用期滿考察（考核）不合格的；

　　（四）經(jīng)查實在錄用報考、體檢、考察等環(huán)節(jié)有弄虛作假、隱瞞事實真相行為的；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　取消錄用的，按錄用審批程序，由招錄機關(guān)提出，報自治區(qū)公務(wù)員主管部門審批。

　　第八章 紀(jì)律與監(jiān)督

　　第三十五條 公務(wù)員錄用工作中凡需公眾周知或者關(guān)系到報考人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，根據(jù)招考范圍、對象等要求，按審批權(quán)限，有關(guān)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告。

　　第三十六條 公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并按管理權(quán)限處理。

　　第三十七條 從事錄用工作的人員凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）涉及本人利害關(guān)系的；

　　（二）涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的

　　（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

　　第三十八條 有下列情形之一的，由地、州、市級以上公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不按規(guī)定的編制限額、增人計劃和職位要求進行錄用的；

　　（二）不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的；

　　（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更錄用政策，造成不良影響的；

　　（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第三十九條 從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）泄露試題和其他考錄秘密信息的；

　　（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他招考工作有關(guān)資料的；

　　（三）利用工作便利，協(xié)助報考者考試作弊的；

　　（四）因工作失職，對招考工作造成重大影響的；

　　（五）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。

　　第四十條 對違反錄用紀(jì)律的報考者，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、體檢和考察資格，不予錄用或取消錄用等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第四十一條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法由自治區(qū)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2001年發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)公安機關(guān)人民警察錄用辦法》同時廢止。