2020年天津公務員考試申論大綱解讀

　　2020年天津公務員考試報名已經結束，筆試時間定在7月25日、26日，《2020年天津市公務員考試公共科目考試大綱》作為招考單位發布的此次考試內容有關的官方文件，對考生而言，其重要性不言而喻，公考通（m.ssrtes.com）結合申論大綱內容為大家進行解讀，希望為大家備考指明方向。

　　一、大綱變化

　　公考通經過深入研究發現：今年的申論大綱和去年相比，在考試科目、測查能力表述方面出現較大變化，需要考生加強重視。

　　(一)考試科目

　　2019年，關于考試科目的表述為：公開招考公務員(工作人員)筆試公共科目為《行政職業能力測驗》和《申論》兩科;報考法院系統法官助理職位、檢察院系統檢察官助理職位的考生，需在考公共科目的基礎上，增加進行專業科目 (法律綜合)的考試。法官助理職位、檢察官助理職位的法律綜合的試題分別命制。

　　2020年，相關表述變為：公開招考公務員(工作人員)筆試公共科目為《行政職業能力測驗》和《申論》兩科。市級機關和垂直管理機關職位、區級及以下機關職位的申論試題分別命制。

　　由此可見，2020年，天津所有職位的考試科目都是《行政職業能力測驗》和《申論》兩科，但申論試題會根據市級機關和垂直管理機關職位、區級及以下機關職位分別命制。也就是說，按照職位級別不同，將會有兩套申論試卷。

　　(二)測查能力

　　2019年，關于測查能力的表述為：申論考試主要測查應試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

　　2020年，相關表述變為：申論(適用于市級機關和垂直管理機關職位)考試主要測查應試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等。申論(適用于區級及以下機關職位)考試主要測查應試者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力等。

　　由此可見，2020年，天津申論首次采用分級分類命題形式，針對不同級別職位，考查不同的能力，這有利于提升公務員招錄針對性和科學性。

　　二、注意事項

　　對于2020年《大綱》，公考通提醒考生注意以下幾點要求：

　　(一)申論考試形式

　　申論為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。

　　【關鍵詞】主觀性；150分鐘

　　【解讀】

　　主觀性：申論的考查形式全部以主觀性試題呈現，考生要注意了解申論試題的基本特征，一要確保字跡干凈整潔，二要確保答案思路清晰，邏輯性強。

　　150分鐘：每年考試都會有考生因算錯時間而導致失誤，因此，考生要牢記申論的考試時間為150分鐘，即2小時30分鐘，要根據自己的實際情況，合理安排好答題時間。

　　(二)作答要求

　　應試者務必攜帶的考試文具包括黑色墨水的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。應試者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準考證號。必須用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在試題本、非指定位置作答或使用非規定用筆作答的，一律無效。

　　【關鍵詞】黑色墨水的鋼筆或簽字筆；2B鉛筆和橡皮

　　【解讀】

　　黑色墨水的鋼筆或簽字筆：主要用來填寫姓名及題目作答。這里需要注意兩點：一是務必用黑色墨水的鋼筆或簽字筆作答，不可用鉛筆;二是考生作答時要確保答案寫在相應的題目指定位置區域內，如果題目位置和答案不對應，則不給分。

　　2B鉛筆和橡皮：主要用來填涂準考證號，考生填涂完畢信息后要注意認真仔細核對，以免因誤填漏填而導致后期成績查詢失敗。

　　無論是黑色墨水的鋼筆或簽字筆，還是2B鉛筆和橡皮，建議每樣文具多備幾份，如2B鉛筆的鉛芯很容易斷，不妨多帶幾只，或者準備一把削筆刀以防不時之需。

　　(三)申論能力要求

　　申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。

　　申論(適用于市級機關和垂直管理機關職位)考試主要測查應試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等。

　　1.閱讀理解能力

　　要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。

　　【解讀】

　　閱讀理解能力作為申論考查的基本能力，是廣大考生需要練好的一項基本功。對于該能力，主要有四方面要求。

　　①全面把握給定資料的內容。本考點考查的是考生對給定資料內容的全面把握，其重點在“全面”二字上，它要求考生通過閱讀給定資料，對資料中所涉及的事實、問題、原因、對策、影響等內容有通盤的了解和掌握。

　　②準確理解給定資料的含義。本考點考查的是考生對給定資料中詞句、語段的準確理解，關鍵點在“準確”二字上，它要求考生不但要能理解其字面的含義，更重要的是要能對其指代義、隱喻義、引申義理解到位。

　　③準確提煉事實所包含的觀點。本考點要求考生就給定資料中的事實進行理解和提煉，并明確選取此事實的目的，通過該事實想要揭示的問題，最終得出事實想要表達的觀點。

　　④揭示所反映的本質問題。本考點要求考生在理解和分析給定資料所反映事實的基礎上，能夠準確把握問題表象下的本質，要區分問題現象、問題原因、問題本質這三者之間的關系。

　　2.綜合分析能力

　　要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，做出合理的推斷或評價。

　　【解讀】

　　綜合分析能力對考生的要求較高，考生需要重點把握以下幾點。

　?、賹o定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納。本考點主要考查考生能否從給定資料中分析和歸納出題目要求的作答內容。從作答范圍看，可能會讓考生分析全部給定資料或者部分給定資料。

　?、诙嘟嵌鹊厮伎假Y料內容。它要求考生在分析問題時必須運用多視角，既要看到問題的內部各要素以及它們之間的關系，又要看到引起問題的外部各要素。

　?、圩鞒龊侠淼耐茢嗷蛟u價。推斷，是根據事實或前提進行推論，在一些特定情況下也等同于判斷;評價，是通過仔細研究和評估，確定對象的意義、價值或者狀態。對事物進行“合理的推斷或評價”，意味著對于給定資料中出現的觀點和事實，考生必須運用判斷、推理等邏輯方法和廣博的知識，按照題目提示，在多角度思考的基礎上，得出自己的認識。

　　3.提出和解決問題能力

　　要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，做出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

　　【解讀】

　　提出和解決問題能力要求考生從復雜的資料中抽絲剝繭發現問題，繼而提出解決方法。該能力主要有兩方面要求。

　　①發現和界定問題并做出評估或權衡。發現和界定問題是解決問題的前提，只有發現問題所在，對問題進行評估或權衡，才能提出具體的、有針對性的對策，從而提高對策的可行性。本考點的考查意圖在于讓考生樹立問題的特殊性這一概念，把握問題之間的區別和聯系，善于從紛繁復雜的資料中準確界定問題，從而為提出對策打下堅實的基礎。

　?、谔岢鼋鉀Q問題的方案或措施。提出方案或措施，是提出和解決問題能力的落腳點。一個具備可行性、有效性、針對性的方案或措施，既需要根據資料對問題進行充分和具體的分析，也需要借助實踐經驗和生活體驗。本考點的考查意圖是使考生在實際作答中能夠綜合考慮各方面因素，提出切實可行的方案措施。

　　4.文字表達能力

　　要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。

　　【解讀】

　　文字表達能力最能體現考生的文案工作能力，考生務必重視對該能力的訓練。該能力主要有三方面要求。

　?、偈炀氝\用指定的語種和多種表達方式。指定的語種，即現代漢語，不可用繁體字、英文等進行寫作。表達方式是指表述特定內容所使用的特定的語言方法、手段。申論考試側重考查的表達方式主要是說明、陳述和議論等。表達方式，作為文章的形式要素，最主要的作用是為內容表達服務?？忌谧鞔饡r，要根據題型特點、文章類型，熟練運用多種表達方式進行分析論證。

　　②用語準確規范、簡明暢達。準確規范、簡明暢達地表述，是對語言風格的要求。這就從正面提醒考生，要力戒浮華、粗率、草草不恭的文風。申論考試作為政府機關選拔人才的考試，應使用與機關行文規范相符的特定詞匯、語體和語言表達方式，文風同機關保持一致，使用機關通用的、規范化的政治術語，使用嚴謹平實、莊重大氣的書面語體。

　?、郾硎鏊枷胗^點。在申論考試中，考查考生“表述觀點”的能力，其主要方式是說明、陳述、議論。其中，議論是申論考試尤其是文章寫作的核心表達方式，要求考生不僅要有運用不同方式表達觀點的能力，而且要有立足資料形成個人獨立觀點的能力。

　　申論(適用于區級及以下機關職位)考試主要測查應試者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力等。

　　1.閱讀理解能力

　　能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

　　【解讀】

　　對于該能力，需把握以下要求：一方面，考生既要能夠理解給定資料的主要內容，把資料各部分之間的關系，又要明確資料中觀點、事實的本質，以此為依據篩取所需要點;另一方面，要對觀點、事實進行透徹分析和恰當解釋，并將其與基層工作實際結合起來，從而更準確地提煉資料的主旨，把握資料的核心內容。

　　2.貫徹執行能力

　　能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

　　【解讀】

　　貫徹執行可以分為“貫徹”和“執行”兩個方面。貫徹意為落實方針政策、精神方法，執行意為實施政策、法律、計劃、命令、判決中規定的事項。前者要求我們準確理解工作目標和組織意圖，后者要求我們提出完成工作的具體措施。將貫徹執行能力分解，主要有四方面考點。

　?、贉蚀_理解工作目標和組織意圖。本考點在某種意義上也屬于閱讀理解能力，只不過閱讀理解的對象不是普通的資料，而是包含上級機關的工作目標和組織意圖的資料，這些資料主要包括方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標、任務等。

　?、谧裱婪ㄐ姓脑瓌t。本考點指的是為達成工作目標和意圖而采取的措施應合法合理，同時不超出申論題目所限定身份的職權范圍。遵循依法行政的原則實際上并不是一種能力，而是考查考生有沒有堅持依法行政的意識。因此，這部分主要考查考生對決策合法性、對策可行性進行分析、鑒別的能力。

　　③根據客觀實際情況?？忌谧鞔饡r，要培養貫徹執行的主體意識，站在題目所設定身份的立場上，思考問題所面臨的客觀實際。

　　④及時有效地完成任務。這要求考生能夠靈活應對特殊事件，及時有效地解決，達到工作目標，實現組織意圖，重點考查考生的情景處理能力。

　　3.解決問題能力

　　對給定資料所反映的問題進行分析，并提出解決的措施或辦法。

　　【解讀】

　　解決問題能力要求考生在分析問題的基礎上，切實解決問題。該能力主要有兩方面要求。

　　①對給定資料所反映的問題進行分析。分析問題是解決問題的基礎，要想提出切實可行的對策，從根本上解決問題，首先就要閱讀相關資料，發現并分析其所反映的問題，把握問題類別、實質等。

　　②提出解決的措施或辦法。解決問題是作答的最終目的，在分析問題后，還要結合題目要求、相關資料，提取、推出措施或辦法要點，形成解決問題的具體對策。需要注意的是，對策必須主要來自資料，符合基層實際，具有針對性和可操作性。

　　4.文字表達能力

　　熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

　　【解讀】

　　從區級及以下機關職位來看，該能力要求“熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋”，在具體考試中，可能要求考生寫一篇文章或大公文。為此，考生仍要具備市級機關和垂直管理機關職位“熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點”的能力。寫作時，要注意結合題目要求和給定資料主旨，明確表達觀點，聯系基層實際，運用事件、觀點等進行分析論證。

　　公考通認為，上述這些能力既貫穿于申論考試的始終，需要考生理解每項能力的具體要求，也與具體題型相對應——閱讀理解能力主要對應歸納概括題，綜合分析能力主要對應綜合分析題，提出和解決問題能力主要對應提出對策題，貫徹執行能力主要對應應用文寫作題，文字表達能力主要對應文章論述題。因此，考生在復習備考時不能孤立地去看各項能力，而要結合具體題型進行練習。

　　《大綱》最后提醒“根據考試的規模和招考對象的不同，題目的類型和數量會有所調整”，如果考生在考場上遇到此類現象，不要慌張，按照正常程序作答即可。

　　古人云，命自我立。要想把握命運，就要抓緊時間，認真復習。最后，公考通祝廣大考生心想事成，夢圓公考!